市残联理事长、党组书记在度全市残联系统工作会议上讲话(全文)

时间:2022-07-04 08:30:03 来源:网友投稿

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市残联理事长、党组书记在度全市残联系统工作会议上讲话(全文)

市残联理事长、党组书记在2020年度全市残联系统工作会议上的讲话

 

一、关于2019年的工作

(一)围绕大局开展对外交流合作。融入大局是残联中心工作,残疾人事业只有融入大局发展,才有其旺盛的生命力。一是签署长三角一体化发展战略框架协议,成功举办残疾人康复协作工作会议。一市三省残联聚焦“残疾人康养服务互助、残疾人教育就业互帮、残疾人权益保障互联、残疾人宣文体互促、残联建设发展经验互学”的“五互”协作领域,探索启动残疾人事业一体化发展的合作内容。二是加强国际合作交流,全年出访团组XX批次XXX人次,接待X批次境外来访团组XXX人次,创造两个首次:一是响应中国残联一带一路号召,与XX残疾人协会签署合作备忘录并无偿捐赠残疾人辅具用品;
二是XX市残疾人艺术团以整台节目形式在XX音乐厅演出,在国际舞台上展示XX残疾人特殊艺术水平。三是开展东西部扶贫和对口援助工作,帮助X省X市县地区打赢残疾人脱贫攻坚战,开展实地调研考察,对接实际需求,并就帮扶具体内容签署合作协议。四是积极参加国家层面各项比赛和评比,XX个先进集体和个人荣获第六次全国自强模范暨助残先进表彰,XX代表团在第十届全国残运会上位列奖牌榜第八位,在第六届全国残疾人职业技能大赛上获团体总分第二名,充分展示了XX残疾人自强不息的风采。

(二)围绕十三五规划任务补齐民生短板。十三五规划是实现本市残疾人更高水平小康的“施工表”,是全市残疾人工作的“线路图”。我们紧紧围绕十三五规划既定任务,着力补齐残疾人民生事业各项短板,表现在“五个一”:一是建立“一人一档”精准帮扶机制,通过七色彩虹量表,划分确定了XXXX名需要精准救助的残疾人名单,发放XXX万元帮扶资金。二是推进“一网通办”,XX个业务事项接入“一网通办”,其中XX项下沉社区事务受理中心,大大方便残疾人办事,提升了服务能级。三是优化“一张证”,本市已有持证残疾人XX万,随着残疾人证的“含金量”不断提高,评残工作已经列入高频事务,受到大数据中心关注。我们对残疾人证核发业务流程再造,申领业务纳入“一网通办”平台,实现“一口受理、一次告知、一表申请、统一发证”,不仅方便残疾人办证,而且有效杜绝评残过程中的“人情证”“金钱证”。四是管控“一辆车”,全面细致地做好新型带棚残车置换的各项维稳预案,加大矛盾吸附和化解力度,主动解决中标生产企业产能不足、售后服务等问题,目前已置换和购置带棚残疾人机动(电动)轮椅车一万多辆。五是用好“一笔钱”,强化对残保金使用的全过程监督,接受国家审计署对本市残保金收入支出规模、收缴比例、市区两级分配、支出明细情况进行审计,对部分事业单位资金使用、物资采购、“三公”经费等方面专项审计,提出整改要求,从源头上杜绝违规现象发生。

(三)围绕自身建设持续改进工作作风。以自身建设为统领,始终围绕中心工作,狠抓干部队伍政治思想工作,持续改进工作作风,使各项任务善作善成,有效落实。一是落实市委大调研常态化要求,扑下身子,深入基层,走进残疾人家庭,走近残疾人身边,以调研促政策优化、促制度建设、促实事落地。市残联专门协会围绕“无障碍电影成效”、“手语翻译服务”、“家庭无障碍改造”、“心智障碍者机构养护”、“无业贫困精神障碍患者免费服药”等开展集中调研,促成了“伴你无碍视频手语翻译”服务平台上线,完成了XX户示范型残疾人家庭无障碍改造试点工作,推动一批残疾人民生问题的解决。“XX大调研”微信公众号全年推送残联工作信息XX篇,在全市委办局中名类前茅,有效扩大了残疾人事业的影响力。二是落实从严治党要求,持续加强党的建设,形成了党组主体责任、纪检组监督责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”,责任明晰、合力运行的“四责协同”体系。同时通过逐级签订党风廉政建设责任项目书,逐个查找廉政风险点,加强重点岗位、重点人员、重点环节的廉政风险防控。三是落实组织建设要求,选举产生市残联工会第一届委员会和第一届经费审查委员会,市残联机关团委第二届委员会,增强了市残联系统干部队伍的整体战斗力、凝聚力和向心力。

二、关于2020年的工作

(一)努力做好“十三五”终期评估和“十四五”编制工作

一是对标对表,分析现状。进入新时代,面对残疾人多样化、多层次和个性化的需求特点,对标对表更高水平小康标准,我们还有很多发展不充分不平衡的地方:一是残疾人家庭工资性收入比重低,财产性收入少,转移性收入依赖较大;
二是残疾人基本公共服务供给不够平衡,有特殊需求的重度残疾人托养照料仍然不够,康复机构数量、专业人才质量等相对不足;
三是残疾人融合发展的氛围不够浓厚,无障碍环境立法相对滞后,精神文化生活需要进一步提升品质,特殊艺术人才紧缺。对于这些问题,我们要坚持“一张蓝图干到底”,结合“十三五”终期评估,认真分析,集中攻关,积极推动解决。

二是高度重视,扎实推进。终期评估是一项系统工程,我们要充分认识开展这项工作的重要意义,贯彻落实好各个阶段的工作要求,加强组织领导,纳入重要安排,落实相关保障,确保终期评估工作取得预期成效。一要加强协同、形成合力。二要开门评估、营造氛围。三要深入群众、客观公正。各区终期总结报告最终都要提交市政府,评估工作情况也将在今年的残工委会议上作交流发言,希望大家争取交出一份满意的终期报告。

三是奠定基础,谋划未来。通过终期评估,就是要发现问题,形成一批重大研究问题储备,做到评估“十三五”、展望“十四五”,为研究起草“十四五”规划奠定坚实基础。上月XX日,我们召开了“十四五”发展规划前期调研会,形成了基本共识,就是要牢牢把握“两个高”的目标定位:一是实现残疾人事业高质量发展。二是实现残疾人群众高品质生活。“十四五”规划编制工作,时间跨度总共为两年半,分为前期研究、规划编制、送审发布三个阶段。第一阶段去年已经完成,今年就是着手正式编制规划,到明年上半年完成送审发布。

(二)不断完善保民生、促发展的制度体系

首先,发挥好XX“桥头堡”作用,促进残疾人事业在更高层次、更高标准、更高质量上发展。目前重在形成两个对外交流协作机制:一是强化长三角一体化合作机制。今年内,我们将研究出台长三角辅具器具一体化服务方案。二是完善东西部扶贫和对口援助工作机制。开展脱贫攻坚是当前国家的重要战略,今年是最后一年。我们将投入XXXX万元,着力帮助对口地区残疾人脱贫解困。

其次,围绕底线民生、基本民生和质量民生,精准发力,在增进残疾人民生福祉上既要保基本,也要促优质。一是守好底线民生,兜住“关键少数”。将救助重度和生活困难残疾人作为托底补短的底线责任,推进“一人一档”精准救助措施落实,制定“两项补贴”提标调整机制,研究长护险覆盖更多残疾人群,扶持更多农村困难残疾人实现劳动增收,加大对残疾人学生和生活困难残疾人家庭子女的助学力度,落实残疾人就业专项行动计划。二是扩大基本民生,服务“沉默多数”。完善基本公共服务供给,提高均等化水平,加快制定重残人员机构养护工作方案,加强残疾儿童康复约定机构监督管理,全面开展全市阳光之家星级评定工作,继续推进残疾人家庭个性化无障碍设计和改造工程,完成为X万名听力、言语障碍残疾人提供信息消费通信优惠套餐服务实事工程,推动市残疾人康复职业培训中心转型为XX市特殊儿童康复中心,加快推进养志康复医院二期扩建项目。三是提升质量民生,利好“绝大多数”。备战2020年东京残奥会,提升残疾人群众体育参与度和竞技体育水平。组织残疾人特殊艺术汇演,积极参与XX市民文化节、“XX艺术节”等重要节庆。鼓励主流媒体积极宣传报道残疾人工作,扩大残疾人事业社会影响力和传播力。牵头制定《XX〈无障碍环境建设条例〉实施办法》立法工作,更好体现XX国际大都市形象。

(三)不断释放群团改革红利激发事业发展动力

一是深化街镇残联组织建设。一要坚持“三个有”:有组织管事,有人做事,有清单依规行事。二要整合各方资源,将助残事务和助残服务从社区事务受理中心延伸至“家门口”“睦邻中心”等服务站,这方面XX区等已经先行一步,大家可以去学习取经。三要夯实基层残疾人工作者队伍,鼓励现有残疾人专职委员参加社工招录考试,在政府购买服务中通过派遣择优录取,以项目化方式提供工作力量。

二是深化大数据资源共享和应用。一是依托“XX市残疾人数据资源中心”,对内整合评残、康复、教就、救助、各项补贴福利等各个业务模块,对外共享医保、社保缴纳、民政、法人库等数据,勾画残疾人全息图像,建立残疾人“一人一档”数据库。二是打造政务服务像网购一样方便,在XX户籍证明、企业退休证明等XX种最常用证明全部实现在线开通“零材料”“零跑动”受理,成为开证明的常态。我们要按照市政府办公厅要求,将残疾人证申请、两项补贴、基本医疗保险和养老保险补助、低保信息查询等数据信息进行整合优化,实现扶残助残“一件事”改革目标。三是把“一网通办”纳入到长三角一体化进程中,不仅“全市通办”,还要“长三角通办”。

三是深化社会助残力量培育。一要继续扶持社会组织提供专业助残服务。今年市区两级继续加大力度推出各类助残服务项目,力争形成品牌,做大社会效应。二要大力开发志愿助残供需对接服务项目。今年要建立统一的志愿服务信息共享机制,并对助残志愿者进行注册管理,鼓励志愿者为残疾人提供专业化服务,营造更加浓厚的社会文明风尚。

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