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2022 高考政治热点预测及命题角度--- 发展人民民主，保障人民当家作主
主 发展全过程人民民主，保障人民当家作主 】
【热点概述】
民主是全人类共同的价值，是现代文明社会的显著标志。
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把“发展全过程人民民主”列为习近平新时代中国特色社会主义思想重要内容，并纳入党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就进行总结，从面向未来的战略高度作出部署。
2019 年 11 月，习近平总书记在上海考察时首次深刻指出，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。2021 年 7 月，习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上强调，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主。10 月，习近平总书记在中央人大工作会议上再次深入阐述了全过程人民民主的重大理念，强调不断发展全过程人民民主，对继续推进全过程人民民主建设作出重大部署、提出明确要求。全过程人民民主重大理念的提出，丰富和发展了社会主义民主政治理论，集中概括了党领导人民发展社会主义民主的理论和实践成果，深刻阐明了我国人民民主的鲜明特色和显著优势。
1949 年 9 月中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立，也标志着人民政协制度正式确立。1954 年第一届全国人民代表大会召开，建立起人民代表大会制度这一根本政治制度，进一步确立民族区域自治制度。进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，1982 年将基层群众自治制度写入宪法。这些根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，构成坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的完整制度安排，从而走出了一条中国特色社会主义政治发展道路。
我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
我国全过程人民民主，原创性、独创性地把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节相互贯通起来，具有时间上的连续性、内容上的整体性、运作上的协同性、人民参与上的广泛性和持续性，充分保证了人民的知情权、参与权、表达权、监督权，民主真正从价值理念成为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生活方式。
我们党正团结带领全国各族人民朝着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。发展社会主义民主是实现社会主义现代化的重要标志，在新征程上需要与时俱进地完善和发展全过程人民民主，推进我国社会主义政治文明全面提升。
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【命题选材】
例 例 3.阅读材料，完成下列要求。
材料一 2021 年 12 月 4 日国新办发布《中国的民主》白皮书指出，中国共产党的领导是中国发展全过程人民民主的根本保证。在我国这样一个大国，真正把 14 亿多人民的意愿表达好、实现好并不容易，必须有坚强有力的统一领导。中国共产党领导人民不断完善以宪法为核心的社会主义法律体系，以法治保障党的路线方针政策有效实施，在各领域全过程体现人民利益、增进人民福祉。党的十八大以来，社会主义协商民主在实践中全面展开，多种渠道各展所长，我们党将其贯穿于民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等国家治理的具体过程中，为人民完整参与全过程民主提供保障。党内民主是党的生命，中国共产党以党内民主的价值理念推广民主原则的落实与主体权利的保障，提升人民群众的政治参与度，及时回应人民期待，凝聚最广大人民智慧和力量。
材料二中国坚持中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种“全过程的民 决策之前:进行调研、听证、议题设定等;决策之中:进行协商、对话、方案选择等; 决策之后:进行评估、问责、执行调整等。
横向上:强调内容的全面性，包括选举民主、协商民主、决策民主、管理民主和监督民主等。
纵向上:国家层面、地方层面和基层层面的民主活动是上下联动的，国家层面有各级人民代表大会制度、地方层面有各级地方政府的决策、基层层面有城乡社区自治。
总体上:强化各类主体的关系耦合。强化不同治理主体各司其职、各尽其能。全过程民主
不仅重过程，还重结果。通过民主集中制，发挥各方主体的作用和优势，实现系统治理:通过党规、国法、民约，运用法治思维和法治方式，实现依法治理:通过社区自治服务，满足人民需求和纠纷化解，实现源头治理:通过自治、法治和德治等手段，实现综合治理。
材料三党的十九届四中全会提出“健全人大组织制度、选举制度和议事规则”“加强地方人大及其常委会建设”“优化政府职责体系”“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”，党的十九届六中全会提出“积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系”。
2021 年初，全国人大常委会法工委启动地方组织法的修改，经广泛征求意见和认真研究，提出修正草案。10 月和 12 月，全国人大常委会对修正草案进行两次审议，多次召开座谈会，征求地方人大、基层立法联系点的意见，到部分地方实地调研，收集到的很多意见都被吸纳到最新的版本中。全国人大常委会办公厅将修正草案印发给十三届全国人大代表，组织研读讨论并征求意见。2022 年 1 月，全国人大宪法法律委召开会议，对地方组织法修正草案作了进一步修改完善，形成提交大会的版本。2022年 3 月，十三届全国人民代表大会五次会议审议通过。地方组织法走过了“全链条、全方位、全覆盖”的修法过程，让全过程人民民主真实可感。
材料四 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，基层治理是国家治理的基石。为了有效推动协商民主制度优势向基层治理效能转化，福建某地创新协商方式方法，摸索总结出了“1133”协商民主议事会工作法，即坚持一个领导核心、一套协商民主议事制度；突出自治、法治、德治“三治融合”，将其融入协商民主，助推乡村善治；注重三个坚持，即坚持提升党的基层组织力、坚持激发群众的有效参与热情、坚持协商氛围的培育养成；走“商量——共识——建设——改变——发展——信心”的良性治理轨道，形成支部引领、公众参与、乡贤共治、民主协商、道德评判、法治保障的现代乡村社会治理体制。
材料五历史上，美国民主的发展有其进步性，但随着时间的推移，美国的民主制度逐渐异化和蜕变，已经越来越背离民主制度的内核和制度设计的初衷。金钱政治、政党对立、社会撕裂、种族矛盾、贫富分化等问题愈演愈烈，民主制度的功能出现衰退。与美国民主相比，我国全过程人民民主真正实现人民当家作主，走出了具有中国
特色的社会主义民主政治道路，既推动了中国的发展与中华民族的复兴，也丰富了人类政治文明形态。
材料六 2021 年 6 月，中共中央、国务院印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，这是习近平同志为核心的党中央站在中华民族伟大复兴的战略高度作出的重大决策。《决定》出台以来，浙江省于 2021 年下半年启动了《浙江省人口与计划生育条例》的修订工作。在广泛进行民意调查，多方征求意见的基础上，浙江省十三届人大常委会第三十二次会议审议通过了修改《条例》的决定，明确延长产假、增设育儿假等措施。
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【设问角度】
（1）中国共产党的领导是发展全过程人民民主的根本保证，请结合材料一并运用政治生活知识加以说明。（12 分）
（2）结合材料二，运用政治生活知识，概括说明中国“全过程民主”的优越性。（12分）
（3）地方组织法的修订让全过程人民民主真实可感。结合材料三，运用所学《政治生活》知识加以说明。（12 分）
（4）结合材料，运用所学政治生活知识说明地方组织法的修订过程怎样体现了全过程人民民主。（12 分）
（5）结合材料四，运用《政治生活》知识，分析该地协商民主议事会工作法对于提升基层治理效能的启示。（10 分）
（6）结合材料五，运用《国家与国际组织常识》（或政治生活）的知识剖析美国民主的实质并说明中国发展全过程人民民主的世界意义。（10 分）
（7）结合材料六，分析《条例》的修订过程是如何坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的。（10 分）
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【答题要点】
（1）①中国共产党充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以人民为中心、坚持人民主体地位（或：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势）（3 分）；②坚持依法执政，着力推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施，保障人民当家作
主（3 分）；③充分发挥社会主义协商民主的制度优势（或：独特优势），推动人民民主发展更加广泛、更加充分、更加健全（3 分）；④坚持和发扬党内民主，带动和促进人民民主的发展，不断彰显人民至上，汇聚人民力量。（3 分）
注：答出“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主”可给 1 分，但总分不得超过 10 分。
（2）①全过程民主充分保障人民民主权利，从横向和纵向通过制度最大限度地调动人民群众的积极性，最大限度地凝聚民智，让人民群众的创造力得到了充分发挥。（3 分）②全过程的民主是协商民主而不是西方的对抗式民主，通过协商、谈判、对话来实现社会意愿和需求的最大公约数，有利于社会主义事业建设的连续性和稳定性。（3 分）③全过程的民主制度有利干凝聚共识、形成合力，社会治理从不再是单方面的行动，而是所有相关主体通过有效整合形成合力的过程，有利于形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现社会的和谐稳定文明，国家的发展繁荣富强。（2 分）④全过程民主不仅重过程，还重结果，通过民主集中制中国家，既充分发挥各方主体的作用和优势，保障各项决策的科学化、民主化，又能够高效率解决问题达到“善治”效果。（2 分）
（3）①有利于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进中国特色社会主义民主政治建设。(3 分)②我国是人民民主专政的社会主义国家，社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全过程人民主；(3 分)人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，地方组织法的修改贯彻了发展全过程人民民主的重要理念，坚持了民主集中制原则，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势；(3 分)地方组织法的修改坚持科学立法、民主立法、依法立法，有效保障了公民依法有序参与民主的权利，诠释了全过程人民民主不仅有完整的制度程序，也有完整的参与实践，使全过程人民民主真实可感。(3 分) （4）①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民,地方组织法的修订过程完整体现了全过程人民民主；（3 分）②人民代表大会制度是我国根本政治制度.是全过程人民民主的重要形式；（3 分）③社会主义全过程人民民主具有最广泛、最真实、最管用特点,具有体系、法律、制度、物质保障；（03 分）④地方组织法的修改坚持依法治国和发扬人民民主的统一，有助于公民的知情、参与、表达等权利的行
使，并真实体现了全过程人民民主。（3 分）(答出国体,可给 3 分;答出人民代表大会制度,给 3 分;答出社会会主义民主的真实、广泛、管用,给 3 分;答出知情、参与、表达等权利给 3 分.满分 12 分。若答出民主集中制 .亦可给 3 分。总分不超过 12 分) （5）①坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；（2 分）②坚持党的领导，发挥党在基层治理中的领导核心作用，提升党的基层组织力，使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒；（3 分）③完善基层议事协商制度，将民主协商作为民主决策的前置条件，将自治、法治、德治融入协商民主，助推乡村善治；（3 分）④尊重人民主体地位，创新协商方式方法，激发群众的有效参与热情，积极参与社会治理，使社会治理深深扎根于群众中。（2 分）
（6）①民主具有鲜明的阶级性，美国民主的实质是资产阶级的民主，是少数人的民主；（4 分）②中国基于本国国情发展全过程人民民主，既有着鲜明的中国特色，也体现了全人类对民主的共同追求，为世界政治文明贡献了中国智慧、中国方案，为其他国家走出适合本国国情的民主政治发展道路提供了有益借鉴、注入了信心，因此具有广泛而深远的世界意义。（6 分）
（7）①《条例》的修订依据是党中央的重大决策，修订过程是在党的领导下进行的，坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。（3 分）②在条例的修订过程中，浙江省广泛征求民意，保障了人民当家作主的权利，凸显了人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。（3 分）③条例的修订过程严格按照法定程序，把人口与计划生育工作纳入法治轨道，坚持了全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。（4 分）
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