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人口文化阵地规范化建设方案 一、开展人 口 口文化阵地规范化建设的背 景 景、现状、意义和目的 背 景 景：宣传教育先行是做好群 众 众工作的基础。人口和计划 生 生养宣传教育工作的对象和 主 主体是广大育龄群众，根本 目 目的是转变群众的生养观念 ， ，促进人口与经济、社会、 资 资源、环境协调发展与可持 续 续发展。目前，我国虽已进 进 进了低生养水平阶段，但这 并 并不完全是群众生养观念转 变 变的结果，我们还面临着农 村 村人口比重大、人口结构不 科 科学，人口素质不高，人民 群 群众对计划生养、优生优育 、 、生殖健康的需求日益进步 并并趋向多元的局面和形势。
国家人口计生委主任李斌在 “ “加强人口文化建设，推动 农农村文化事业发展”的讲话 中 中指出：“全面加强农村人 口 口文化建设，将其融进新农 村 村建设和农村文化建设全局 ， ，牢牢依靠广大农民群众， 积 积极创新人口文化活动形式 ， ，不断充实活动内容，营造 生 生动活泼、积极向上的农村 人 人口文化氛围”。人口和计 划 划生养宣教工作必须顺应新 形 形势、新情况的变化，围绕 中 中心《决定》要求，坚持以 人 人为本，以人的全面发展为 中中心的理念，适时调整和确 立 立新的宣传工作思路，改进 工 工作方法，立足四川特色， 坚 坚持宣传教育理念、载体、 内 内容和形式的创新，充分运 用 用现代科技成果和科技手段 ， ，开展具有特色的人口文化 阵 阵地规范化建设，加大包括 少 少生优生、男女同
等等先进 的 的婚育观念、生殖健康等科 普 普知识和人口与计划生养法 律 律法规知识在内的人口文化 传 传播的力度与广度，不断满 足足群众日益增长的人口文化 需 需求，努力为稳定低生养水 平 平，促进人的全面发展创造 良 良好的环境。
现状：** 年 年前后，全省各市、州按照 省 省人口计生委的同一部署， 建 建设了生养文化干线、环线 、 、生养文化广场、长廊、生 养 养文化大院和生养文化中心 户 户等多种形式的宣传阵地， 全 全省生养文化阵地建设取得 了 了一定成效。但是，由于缺 乏 乏科学规范的同一规划和督 察 察考核，很多基层的宣传阵 地 地建设相对零乱，档次参差 不 不齐，“写几幅标语、挂几 个 个灯笼、贴几张挂图、放几 本 本书籍”成为不少宣传阵地 的 的真实写照，而规划科学、 建 建设规范、形式新奇、艺术 性 性强、内容丰富、群众真正 喜 喜欢的则未几。
意义和目 的 的：人口文化阵地建设是宣 传 传教育工作的基础。人口文 化 化阵地规范化建设是在总结 与 与吸收“百千万”工程建设 的 的有益经验和成果的基础上 的 的继续和发扬，进步与创新 。
。实践证实，要解决好当前 存 存在的各种人口题目，不仅 要 要运用法律的、行政的、经 济 济的手段，而且要充分运用 和 和依靠文化的气力，着重以 文 文化的气力解决文化的题目 。
。开展人口文化阵地建设的 目 目的，就是把人口文化有效 融 融进到人们的生养、生产和 生 生活当中，形成浓郁的人口 文 文化宣传氛围，以先进的人 口 口文化教育、引导群众树立 科 科学文明进步的新型婚育
观 念 念，树立人口与经济社会资 源 源环境协调发展和可持续发 展展、人与自然和谐相处的思 想 想观念，进步群众实行计划 生 生养的自觉性。
乡镇、村 、 、组是城乡居民集中居住、 工 工作生活、休闲娱乐的主要 场 场所，在这些地方选择一些 人 人口相对集中、人口流量较 大 大、基础设施较好、宣传辐 射 射面较广的乡镇、村和环境 优优美、特色鲜明、效益明显 的 的优秀农家乐，结合全省新 农 农村新社区建设规划，整合 、 、依托和利用各地现有的计 生 生技术服务站、“村文化活 动 动室”和“农家乐”，打造 一 一批人口文化中心、人口文 化 化站、人口文化大院，建立 科 科学规范、形式多样、创意 新 新奇、功能实用的人口文化 宣 宣传教育阵地，既可以展示 本本地人文特色，又能够倡导 和 和传播人口文化，丰富群众 的 的文化生活。不但具有宣传 针 针对性强、受众面广、实效 性 性高、点面结合、科学规范 的 的特点和辐射示范作用，而 且 且便于集中宣传和治理，进 步 步行政效率，更好地为育龄 群 群众服务，既符合中心“发 展 展人口文化事业，促进社会 文 文明进步”和省委“文化强 省 省”的要求，也是整合利用 社 社会资源、融进并推进社会 主主义新农村新社区新家庭建 设 设的有力举措。
二、指 导 导思想、基本原则和总体目 标 标 指导思想 坚持以人为 本 本、以人的全面发展为中心 的 的理念。贯彻落实中心《决 定 定》关于“利用城市社区、 农 农村基层各种文化场
所和宣 传 传途径，开展群众喜闻乐见 的 的人口文化活动”的工作要 求 求。整合人口计生系统现有 资 资源，依托社会资源，利用 农 农家乐这一上风平台，创新 人 人口文化宣传教育的载体， 努 努力为稳定低生养水平、进 步 步人口素质、优化人口结构 、 、促进人口文化事业发展创 造 造良好的环境。
基本原则
1．以人为本、服务群众 的 的原则。将满足广大群众日 益 益增长的人口和计划生养知 识 识需求和文化需求为出发点 ， ，坚持一切为了群众，一切 依 依靠群众，把群众作为人口 文 文化宣传教育的参与者和受 益 益者；在宣传上要坚持贴近 需 需求、贴近生活、贴近群众 ， ，为群众所关心和喜欢；要 寓 寓教于爱、寓教于乐，群众 乐 乐于接受。
2．因地制宜 、 、分类指导的原则。结合四 川 川省情及本地地域人文特色 和 和经济社会发展现状，注重 实 实效，打造特色各异、具有 不 不同形式和不同档次的人口 文 文化阵地。
3．先行试点 、 、逐步推进的原则。全省同 一 一规划、制作设计方案，重 点 点选择旅游风景区、休闲经 济 济区、新农村集中居住区 和 和灾后重建区的乡镇、村、 社 社区先行试点，示范带动， 逐 逐步推进。
4．整合资源 ， ，综合利用的原则。依托和 整 整合利用乡镇、村、社人口 计 计生资源和社会资源，结合 全 全省计生服务站规范
化建设 、 、当地乡、村社会文化建设 规 规划和新农村新社区建设， 开开展人口文化中心、人口文 化 化站、人口文化大院三级人 口 口文化宣传教育阵地建设。
工作目标 总体目标：将 先 先进的人口文化、计划生养 宣 宣传内容通过现代传输媒体 ， ，覆盖全省乡镇，进村进户 。
。用 2—3 年时间，通过先 行 行试点，规范和建设一批标 准 准化、具有多功能、多媒体 的 的人口文化阵地，形成多功 能 能、广覆盖的人口文化、计 划 划生养宣传信息网络和公共 服 服务平台。
具体目标：2 0 016 年，在县、乡镇规范 和 和建设 100 个标准化的人 口 口文化中心，乡、村级规范 和 和建设 1000 个标准化的 人 人口文化站，命名 1000 0 0 个人口文化农家乐，大力 发 发展人口文化大院、人口文 化 化中心户、人口文化书屋。
三、框架体系 四、人口 文 文化阵地规范化建设的标准 和 和要求 人口文化大院或人 口 口文化农家乐的建设标准
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