下面是小编为大家整理的2022年度高新区发展金点子建议,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
高新区发展的金点子的建议6篇
【篇一】高新区发展的金点子的建议
推动转型发展、促进创新创效金点子
吕东
近日，集团公司工会决定在职工中开展以“推动转型发展、促进创新创效”为主题的合理化建议“金点子”征集活动。
我作为公司的一员，结合自身工作实际情况，提出以下建议：
一：作为公司合同管理员，严格执行公司合同专用章使用程序，把合同管理抓好抓实，把好防范经营风险第一道关。
二：作为公司汽车管理人员，合理使用公司汽车，尽可能多部门共用车辆的，节约汽车费用。严格汽车用油管理，做好汽车用油登记，每月统计公司车辆油耗。对汽车保养，维修，更换配件等，在不影响安全行车的前提下，厉行节约。今后将汽车保养周期由5000公里，延长至5500公里。
【篇二】高新区发展的金点子的建议
济南高新区的特色发展之路
佚名
【期刊名称】《科技与生活》
【年(卷),期】2011(000)015
【摘要】20年前，济南高新区成为国务院批准设立的首批国家级高新区之一，肩负“发展高科技，实现产业化”的重任，踏上了高新技术产业化的征途。20年后的今天，济南高新区已经成为济南市乃至山东省改革开放的前沿阵地、自主创新的重要载体和经济发展的增长极。
【总页数】2页(29-30)
【关键词】济南高新区;特色发展;高新技术产业化;国家级高新区;改革开放;经济发展;自主创新;国务院
【作者】佚名
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F124.3
【相关文献】
1.把握机遇，历史古城焕发新机——山东济南高新区的特色发展之路 [J],
2.发挥高新区优势 走特色发展之路 [J], 何运保
3.在探索中前进 在发展中壮大——来自滨海新区海洋高新区的报道 [J], 郑理; 海洋
4.湘潭高新区成为全国第55个国家高新区 [J],
5.济南高新区管委会办公室关于印发《济南高新区管委会关于加快创新创业发展的若干规定》补充修改意见的通知 [J],
以上内容为文献基本信息，获取文献全文请下载
【篇三】高新区发展的金点子的建议
国家级新区:
截至2015年4月，全国共有12个国家级新区，分别是：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区，青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区和湖南湘江新区。其中浦东新区、滨海新区系行政区，设立区委区政府，其余新区都是行政管理区，只设立管理委员会。
上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区依托其所属直辖市，行政级别一般都调整至副省级。而舟山群岛新区、兰州新区和南沙新区其依托的主体城市为地级或副省级，若新区的行政级别同于甚至高于所属主体城市，意味着脱离相关城市的管辖。国家级新区，因有国务院批复体现国家级战略和新区发展需要，所在省按要求须下放省级管理权限，其实质均拥有副省级管理自主权，而与新区所处区域行政级别无关。如广州南沙新区，国家定位立足广州、打造粤港澳全面合作示范区，既不可脱离广州，又因港澳社会制度不同，甚至需要省级以上的权力来管理和协调，所以南沙新区是唯一获得由国家发改委牵头的国家级新区。
国家级高新区:
中国高新技术产业开发区，简称“国家高新区”、“国家级高新区”，属于中华人民共和国国务院批准成立的国家级科技工业园区。是中国在一些知识与技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。高新区以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠国内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。1988年国务院开始批准建立国家高新技术产业开发区。1998年8月中国国家高新技术产业化发展计划—火炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。
发展历程：
1988年批复1家，1991年批复26家，1992年批复26家，1997年批复1家，2007年批复1家，2009年批复2家，2010年批复26家，2011年批复5家，2012年批复17家，2014年批复9家，2015年批复16家 。至此国家高新区由原来的129家增加至145家。
中国高新技术产业经济研究院提供从编写材料到汇报沟通，专家考察，正式申报整套流程，申报高新区升级经验丰富。
【篇四】高新区发展的金点子的建议
淮南高新区的建设成效与发展建议
文/淮南高新区管委会
【期刊名称】安徽科技
【年(卷),期】2019(000)003
【总页数】2
2018年2月28日，淮南高新区获批成为国家级高新区，成为安徽省第六个国家级高新区。批复面积5.64平方公里，实际管辖面积63.15平方公里，建成区面积13平方公里，入驻各类企业约1300户。大数据产业基地被长三角数据智能合作（上海）峰会组委会授予“长三角大数据应用（智慧城市）服务贡献奖”。淮南高新区在2017年度全省开发区综合考评中位列第17位，迈入全省前30强。
一、淮南高新区的建设成效
1.项目建设有序推进
淮南高新区积极落实五大发展行动计划，围绕“项目建设提速年”的发展目标，全力推进项目建设。2018年，谋划实施各类项目108个，总投资499.89亿元，其中续建项目50个，总投资350.29亿元，当年新开工项目36个。淮师附小、山南十四小、十五小、十六小和芙蓉苑九年一贯制学校等14个项目已建成投用。拓基广场、碧桂园、双创综合服务中心一期、玫瑰苑二期等17个重点项目相继开工建设。山南综合医院、三和镇中心卫生院和三和中学等一批社会事业类项目得到有序推进。
2.招商引资取得成效
淮南高新区按照“招商引资突破年”的工作部署，完善高新区“5+1”招商引资政策体系，围绕主导产业，加强工业项目招商、坚持全员招商、突出以商招商，提升招商实效。淮南市科技企业孵化器一期、互联网经济产业园一期和高新区产业园（标准化厂房）等招商引资平台相继建成投用。2018年，淮南高新区签约项目16个（其中工业项目15个），总投资32.13亿元，其中亿元以上项目10个。中车淮南电机研发和生产、瑞科玛新能源电池组件生产、安徽省智能制造·3D打印生产基地、3D手机盖板生产等一批重点项目相继签约落地。海尔集团净水机产业园等12个工业项目正在积极争取。
3.主导产业快速发展
淮南高新区围绕“以大数据产业为特色，以新能源、生物医药、先进装备制造为主导，以现代服务业为支撑”的发展目标，加大配套产业招商引资力度，制定“1+5”产业政策扶持体系，落实创新政策扶持措施，促进高新技术产业和战略性新兴产业加速集聚。相继培育出安徽珂祯、图联科技、中意之旅等一批高新技术企业，推进了达实智慧医疗、恒天易开新能源分时租赁、万维卫星数据处理、图联地理信息数据处理、冠东科技等一批大数据企业入驻。中国移动（安徽）数据中心入驻客户达1746家。江淮云产业平台、大数据应用服务中心、优e车信息消费体验中心、壹土众创空间等4家单位获批安徽省信息消费体验中心。中意之旅信息技术有限公司等6家企业进入国家科技型中小企业库。安徽专利信息服务（淮南）中心建成使用，盖天力医药产业园、中国电科八所光电产业园等快速发展。
4.创新创业蓬勃兴起
淮南高新区围绕科技企业孵化器“1+3+8”的发展战略部署，印发《淮南高新区科技企业孵化器入孵优惠政策暂行办法》，加快推进科技企业孵化器、众创空间建设，逐步形成了“苗圃-众创空间-孵化器-加速器”较为完整的创新生态。淮南高新区建成了2.24万平方米的科技企业孵化器并正式投用，建成了18万平方米的标准化厂房并分栋投用。拥有省级备案众创空间和省级科技企业孵化器2家，市级备案科技企业孵化器和市级备案众创空间5家，入驻企业和创新团队115家。平安煤炭开采工程技术研究院深部煤炭开采与环境保护国家重点实验室被评为优秀类国家重点实验室。中科院淮南新能源研究中心电子束焊接项目成功获批安徽省特种焊接技术重点实验室。新增省级院士工作站1家，省级博士后科研工作站2家，刘海生等8人获评安徽省战略性新兴产业领军人才。江淮云青年创业园顺利获批安徽省青年创业园。
5.基础设施逐步完善
淮南高新区的道路、供水、燃气、电力管网、污水管网等工程建设步伐加快。2018年，南经十六路、南纬五路和南经七路等重要道路加紧建设，投资4亿元的商合杭高铁淮南南站站前广场及周边道排工程项目施工招标。污水管网建设长度约30公里，基本实现建成区污水收集全覆盖。按照“先进、长远、超前、留白”的要求，编制淮南高新区绿化规划，实施水系整体治理工作。推进加油站建设，和畅街加油站已建成投用。
6.要素保障持续强化
淮南高新区常态化推进“四送一服”“互联网+政务服务”，探索审批“直通车”“绿色通道”，逐步建立从项目签约到建成达产全过程的服务体系。严格兑现优惠政策，依法依规加快融资，打造亲商安商的营商环境。2018年，完成供地803亩，出让土地685亩，征收集体土地2755.2亩，拆迁房屋13.68万平方米。继续开展“历史遗留问题攻克年”活动，定期调度解决因行政区划调整、项目实施、征迁安置补偿和国有土地征收等产生的历史遗留问题，维护社会大局稳定。
二、面临的问题及发展建议
目前，淮南高新区经济发展总体形势持续向好，但与省内先进高新区相比依然存在明显差距，主要表现在以下四个方面：一是工业招商亟待加强，二是扶持政策有待完善，三是城市品质有待提升，四是基础设施仍需加强。
新时代赋予新使命，站在新的历史起点上，淮南高新区迎来发展的“春天”，争创发展黄金期。下一步，淮南高新区围绕打造具有全国影响力的大数据产业新城的发展目标，在经济发展模式上，加快以招商引资为主向招商引资与创新创业双轮驱动转变；
在园区空间形态上，加快由产城融合初级阶段向产业社区、高技术社区、知识社区转变。围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施五大发展行动计划，加强在项目建设、招商引资、基础设施、营商环境、社会事业等方面持续发力。用足用活国家级高新区相关政策，创新高新区管理体制和运营机制，提升高新区管理专业化水平。凝聚发展动力，大力开展“大众创业、万众创新”，切实推进高新区建设发展。促使淮南高新区为淮南创新发展、转型升级提供新动力，努力建成资源型城市经济转型先行区、皖北创新驱动发展引领区、安徽创新改革发展试验区、淮河流域绿色崛起增长极。
【篇五】高新区发展的金点子的建议
天津高新区发展近况
佚名
【摘要】@@加大政策支持加快软件产业发展rn为吸引中外软件企业到天津新技术产业园区华苑软件园发展软件产业,加快华苑软件园的建设,天津市科委和天津园区管委会采取有效措施,共同制定了以加大政策支持力度,促进软件产业发展.【期刊名称】《海峡科技与产业》【年(卷,期】1999(000001【总页数】1页(P6【正文语种】中文【中图分类】经济财政
.J首帘＠地海峡科技与产业1999军第1期三毛诗窝萄牙区或恳远钝加大政策支持加快软件户业发展为吸引中外软件企业到天津新技术产业园区华苑软件园发展软件产业，加快华苑软件园的建设，天津市科委和天津园区管委会采取有效措施，共同制定了《鼓励在天津新技术产业园区华苑软件园建立软件企业的暂行办法》以加大政策支持力度，促进软件产业发展。华苑软件园是经国家科技部批准的全国第6家软件生产基地。根据暂行办法，天津市科委在软件园的初创期每年投入500万元，支持软件园内主导软件产品的工程化、商品化、产业化和国际化。鼓励和支持软件企业参与重大项目招标工作，在天津信息港工程的重大项目招标时，同等条件下优先考虑软件园内软件企业的投标。进入软件园的企业，可在税收、土地使用权出让价格等方面享受优惠。天津市科委和园区管委会将优先认定软件
【篇六】高新区发展的金点子的建议
Ｂ本刊视点
ＥＮＫＡＮＳＨＩＤＩＡＮ
【专家论道】
省级高新区升级
为国家高新区后的发展与管理思考
文／刘会武
上世纪９０年代初，国务院选择在智力资源相对密集的大中城市分两批建立５１家高新区，加上１９８８年最先成立的中关村和１９９７年以及２００３年分别成立的杨凌、宁波３家高新区，截止到２００３年底国家高新区总共成立了５３＋１家（含苏州工业园，后文简称“已建立高新区”）。十多年来，国家高新区在推动高新技术产业发展、引领区域经济持续增长、提升企业自主创新能力和优化创新创业环境、建设国家创新体系等方面做出了重大贡献，并在此过程中形成了独具中国特色的高新技术产业发展之路。
为充分发挥已有高新区的“引领、辐射、示范和带动”优势，党中央、国务院适时启动了“省级高新区升级”工作。自２００９年３月１８日率先批准升级江苏泰州医药高新区和湖南湘潭国家高新区以来，２０１０年９月至１２月，国务院分两批审核通过２７家省级高新区升级为国家高新区（后文简称“新升级高新区”），到目前为止，国家高新区的数量由过去的５６＋１家增加到８３＋１家。进入２０１１年，在国务院的总体安排下，国家高新区主管部门会同国家发展改革委员会、国土资源部、住房与建设部等相关部门，继续开展省级高新区的升级工作，不久的将来，国家高新区的总数量很可能突破１００家。
“已建立的”和“新升级的”两代高新区，虽然当前仍共举“发展高科技，实现产业化”大旗，共担国务院２０１０年赋予高新区“自主创新的战略高地、战略性新兴产业的核心载体和科学发展、创新驱动的先行区”的国家使命，共创、共领新时期国家创新经济的新态势。但是，不可否认的是，两代高新区毕竟面临着不同的时代环境、不同的发展基础、不同的区域环境以及国家使命具体化中差异化要求。
新升级的高新区，从自身发展而言，如何吸收已建立高新区的发展与管理经验，同时避免高新区过去发展中的曲折与误区？从管理上讲，高新区的国家主管部门如何既要延续对已建成高新区的高标准管理要求，又要考虑新升级高新区的现实条件，从而建立有效的管理手段？带着这些问题，在对山东济
１８中国高新区
２０１１／０３
ＴｅＢｉｅＣｅＨｕａ特别策划
表１已建高新区与新升级高新区的时代性差异
２０世纪９０年代成立的国家高新区
（已建立高新区）知识经济风靡全球，美国以电子信息为主的高科技产业快速发展
２１世纪新成立的国家高新区
（新升级高新区）后金融危机时代，全球经济处于低谷与徘徊之中
差异性
国际背景
国内背景
我国科技体制改革进入深入阶段，国家经济规模较小，急需发展高新技术等知识密集型产业
我国经济增长受到人民币升值、贸易顺差等外部压力，以及国内通货膨胀抬头、经济持续增长后劲不足、城镇化步伐加速，急需发展战略性新兴产业和示范性城市功能区
从整体看，新升级高新区大部分位于发达省市的欠发达地区或欠发达省市，经济发展急需示范引领；
从局部看，这些高新区初步具备传统的工业化基础
在已有省级高新区的基础上升级
虽然没有明确提出新的旗帜或口号，但是赋予新升级高新区“以升促建”的内涵
发挥已有国家高新区建设、发展和管理经验，利用国家级高新区的品牌优势，聚集更多优质资源，促进传统产业的升级转型；
积极培育新兴产业，带动地区经济持续、快速、健康地发展；
培育欠发达地区的经济增长动力源；
形成中国经济的“高新板块”
并没有专项的统一的支持政策；
当前部分国家高新区先行先试的股权激励、支持中小企业及民营企业开展创新的政策，或许会在国家高新区密集性推广
基础要求或布局重点
大部分已建高新区，布局在大学、科研院所等智力机构比较密集的地区，极个别如大庆、包头、襄樊、惠州等高新区是因为其较强的工业基础而布局
以新成立或新建为主“发展高科技，实现产业化”
成立的形式旗帜与导向
国家赋予的使命
加快科技成果转化，大力发展高科技产业，抓住知识经济发展的机遇，紧跟发达国家新经济发展步伐
所在政府无偿划拨土地、采取税收返还、实施体制创新、建立市政府的派出机构；
国家税务局出台专门的“二免三减半”税收政策
支持条件
宁、江西新余、广西柳州、浙江绍兴、新疆昌吉等数十家新升级高新区调研后，本文侧重分析两代高新区成立的时代背景和国家赋予的新使命、新要求，归纳总结新升级高新区的类别、特征和发展诉求，并从新升级高新区所在的地方政府以及国家主管部门两个角度，提出加快省级高新区“以升促建”工作的原则性建议。
经济刚刚兴起、电子信息突飞猛进、全球经济加速融合的时代；
当今时代，是全球金融危机之后世界经济增速放缓、区域经济动荡不已、能源与粮食成为竞争焦点、新一代科技革命即将来临的时代。二是国内环境的不同。上世纪９０年代，是中国经济高速增长、市场经济逐步深化、高科技产业开始起步的时代；
当今时代，是我国资源与环境问题、就业与经济增长压力开始凸现的时代，也是应对国际竞争加速提升国家全球竞争力的时代。
成立时代不同，国家使命不同。面临不同的国内外环境，党中央、国务院布局国家高新区会考虑不同的基础条件和赋予与时代相吻合的历史使命。９０年代已建立的国
家高新区，其选取条件是智力资源相对密集的大中型城市，旨在积极应对国际知识经济的挑战，抓住机遇，加快科技体制改革以及科技资源与市场有效融合的步伐，在国家财政支持相对有限的条件下，积极发展中国的高科技产业。为此，国家提出了要高举“发展高科技、实现产业化”的旗帜，并专门出台了一系列倾斜性政策。然而，新升级的国家高新区，绝大部分位于欠发达省市或发达省市的欠发达地区，其选取条件是具有一定的工业基础、科技支撑和区域条件，为此提出了“以升促建”的工作思路，即通过升级为国家高新区，促进省级高新区的开发建设，促进省级高新区在资源高效利用、传统产业转型
新升级高新区与已建立高新区的时代性差别
新升级的高新区，与上个世纪已建立的高新区，存在“时代性”的差异（如表１所示）。一是国际环境的不同。上世纪９０年代，是知识
２０１１／０３中国高新区
１９
Ｂ
本刊视点
ＥＮＫＡＮＳＨＩＤＩＡＮ
升级以及战略性新兴产业发展等关键环节发挥更大的作用。由于当前国家高新区整体上没有专项的支持政策，所以，新升级的高新区也并没有倾斜性政策支持，不过，随着中关村、武汉、张江等自主创新示范区正在试点的各项政策的不断深化，未来关于鼓励科研人员创业、科技金融相结合等相关政策可能会在国家高新区密集性推广。
为副处级，正处级或副厅级的为数不多，甚至正科级的也存在；
二是较低的管理级别，一定程度上决定了高新区管委会领导的认识高度和深度不足以及领导团队管理能力较弱；
三是创新资源少，大部分新升级的高新区没有国家级、甚至省级的大学或科研院所；
四是未来面临的风险大、发展的难度大。不论是承载资源型城市转型的使命，还是承载传统工业升级的使命，都需要花很长时间、做出充足积累、付出很多努力，即使这样也很难保证结果满意。由于产业或资源自身具有生命周期的特点，可能面临衰退和消亡的风险，而作为直接与产业或资源紧密联系的部分新升级的国家高新区，很可能也面临着“被消亡”的风险。但是，上个世纪９０年代已建立的基于智力资源密集的国家高新区，由于科技创新的持续性和继承性，几乎不存在“被消亡”的风险。因此，如果把已建立的高新区比作“发展型高新区”，则新升级的高新区就成为“生存型高新区”。
就未来发展的诉求而言，这三类高新区虽然具有提升品牌、便于表２三类新升级国家高新区的比较分析
招商、聚集资源等共同诉求，但是由于本身的条件不同也会具有不同诉求（如表２所示），这就成为高新区主管部门构建高新区分类管理的内在需求。
资源型城市转型需求的国家高新区，典型代表有白银等高新区。譬如，白银高新区所在的甘肃省白银市，曾经有着“中国铜城”的美称，曾创造了铜产量、产值、利税连续１８年排在全国同行业第一的辉煌成绩。但是，上个世纪八九十年代，随着当地铜矿资源日渐枯竭，白银市被国家发展与改革委员会于２００８年３月１７日确定为国家首批资源枯竭城市之一。自２００１年开始，白银市与中科院签署了合作协议，组建“中科院白银高技术产业园”，积极引进创新资源，重点发展精细化工、制造等替代产业。为加快新兴产业的培养和资源型城市的转型步伐，国务院批准了白银高新区升级为国家高新区。但是，以白银高新区为代表的资源型城市转型需要的国家高新区，普遍面临的问题或诉求有：（１）、过去过度关注资源的开发和开采，政府转型的前瞻性意识相对偏慢；
（２）、城市形态一
新升级高新区的类型、特点与诉求
从升级的需求动因看，新升级高新区大概分为三类：一是来源于资源型城市转型的需求，如白银高新区等；
二是考虑到传统工业的转型而升级，这类比例较大，譬如齐齐哈尔高新区、唐山高新区等；
三是考虑到优化区域布局和促进区域经济协同发展而升级，如银川高新区、青海高新区等。当然，其中，某些高新区升级的原因兼而有之。
这三类高新区普遍存在以下四个特点：一是管理级别低，受制于城市级别，高新区行政级别基本上
高新区分类资源型城市转型需求的国家高新区城市形态一般较差；
政府转型的意识偏慢；
社会就业成为首要问题；
如果尚有资源，利用效率问题首当其冲等。
传统工业转型升级需求的
国家高新区优化区域布局和培育新增长点需求下的高新区国家重视程度较高；
交通环境一般；
发展基础弱；
被赋予国家的指定性责任。
自身特点
技能型工人丰富；
工业基础相对较好；
科研人员有流失的可能性。
个性诉求
资源作为战略性手段，类似铁矿石依靠传统产业，积极引进高端人才，开始与金融资本相结合；
培育新的市场空间；
培育新兴产业或接续产业非常迫切；
建设有影响力的产业技术研究院；
建设城市形态的示范区等。发展研发设计等服务业等。前瞻性布局新兴产业；
加强与周边发展较快或资源较丰富地区相协同；
加强区域品牌的打造。
共同诉求
提升区域品牌，便于招商引资和聚集更多创新创业资源；
科技创业不旺盛，继续扩大孵化面积和完善创业孵化机制；
加强培训与交流，注入园区管理新的理念，提升整体管理水平；
思想相对保守，需要从政府、企业、社会等持续性探索开放式沟通与管理模式；
构建与自身特色相适宜的发展模式及管理体制等等。
２０中国高新区
２０１１／０３
ＴｅＢｉｅＣｅＨｕａ特别策划
般较差，现代化、配套性的城市功能区不健全；
（３）、就业问题既是一个产业发展需要解决的首要问题，更是一个关系社会稳定的政治性问题；
（４）、针对资源尚未殆尽的城市，需要积极引入新技术、实现产业协同，提升资源的综合利用率。
传统工业转型与新兴城市化建设需求的国家高新区，典型代表有新余、唐山、柳州、齐齐哈尔、安阳等高新区。譬如，新余高新区所处的新余市，位于江西省西部，是江西南昌与湖南长沙两省会相连接的中心位置，长期以来依靠钢铁产业发展地方经济，虽然也已发展成为中部地区工业门类齐全、产业基础较好、经济实力较强的传统工业化城市，但是，受制于我国钢铁产业整体技术水平低、国际竞争能力弱等现实，新余市同样面临发展后劲不足的问题，因此，市委、市政府早在２００１年就创建了新余市高新区，以此为平台，围绕新能源、新材料，重点发展光伏、动力与储能
电池、节能减排设备制造以及复合材料等细分领域产业。为加快新余传统工业的转型与新兴工业化城市建设，国务院批准了新余高新区升级为国家高新区。以新余高新区为代表的传统工业转型与新兴城市化建设需求的国家高新区，具有“技能型工人相对充足、传统工业基础相对较好”等优势，但是，同时也因为这些城市多年来引进高技术项目少、企业对创新支持的动力不足等原因，使得这些城市的企业人才素质整体不高、创新能力不强，急需鼓励企业增加研发投入、引进研发设计产业关键环节、建立一批有影响力的产业技术研究院等。
优化区域布局和培育新经济增长点需求下的国家高新区，典型代表有陕西渭南、新疆昌吉、青海、宁夏银川、河南南阳等高新区。渭南高新区的升级，担负着关中高新技术产业发展的职责；
昌吉高新区的升级，是全国“援疆”战略的一部分；
青海和银川高新区的升级，主要因为青海和宁夏是我国没有国
家高新区的两个省份；
南阳高新区升级，是因为南阳是南水北调的源头。当然，这些原因可能不是惟一的考虑对象，但至少是升级考虑的重点。这类高新区具有“国家重视程度高、被赋予指定的国家战略性意义”等特征，但是，这些地区本身的发展基础相对薄弱、区位或交通条件一般，因此在这种“国家要求高、发展基础弱”的条件下，这类高新区需要得到国家的直接性支持，同时，还要前瞻性布局新兴产业项目、加强与周边发展较快或资源较丰富地区的协同，以及区域品牌的打造，只有这样，才有可能走出一条具有区域特色的发展道路，也才能不辜负国家赋予的历史使命。
加快“以升促建”发展步伐的建议
从省级高新区的角度看，新时期，数十家省级高新区进入国家序列意味着“三个”升级，一是担负
济宁高新区概貌
２０１１／０３中国高新区
２１
Ｂ
本刊视点
ＥＮＫＡＮＳＨＩＤＩＡＮ
的“责任”升级，由承载地方经济发展的责任上升到承载国家的要求与使命；
二是对社会的“影响”升级，由重点影响地方经济社会上升到具有全国性的影响；
三是“管理”要求升级，由过去接受所在市政府的直接管理，上升到需要接受科技部等国家部门的直接指导。这种升级的背后，必然要求高新区管委会具有更前瞻、更先进的管理思想和更强的组织和协调能力。
为深入贯彻落实“以升促建”的指导方针，新升级高新区的管委会及所在省市政府，急需理顺管理体制，这也是当前最紧迫、最重要的任务。已建立的５３＋１家高新区经过近２０年的发展实践证明，凡是体制机制理顺的高新区，其发展的速度和态势都比较好；
凡是体制机制不顺的高新区，或多或少都面临着产业发展、体制管理等协同性问题。考虑到新升级高新区的管委会普遍面临组织能力和规划认识急需提高的现实，建议新升级高新区所在市委市政府，原则上应该“高配”管委会领导，一是建议高新区管委会的书记直接进入所在市委、市政府的决策层；
二是建议管委会拥有独立的财政权、人事任免权、项目规划与审批权等主要职能。
考虑到“以升促建”指导方针的长期性以及绝大多数新升级高新区与国家高新区要求还有明显的差距，新升级高新区的管委会需要持续加强一种理念、三种能力和五项工作。一种理念就是不断强化国家的责任感和历史使命，在强化的过程中，与区域特色相结合，建立一种上下结合的发展理念；
三种能力分别是：积极的学习能力、工作方式的创新能力、团队合作及组织协调能力。五项工作分别是：（１）、加强孵化器建设和科技型中小企业的培养；
（２）、完善园区的配套能力和现代化城市形态；
（３）、聚集高端
人才、创业资本、创新项目等创新资源；
（４）、积极拓展与国内外相关机构的联系和渠道，建立开放式创新模式；
（５）、促进企业快速成长，大力发展高科技产业及战略性新兴产业。
新升级高新区的快速发展也离不开国家高新区主管部门的科学指导和全力支持，为此，建议相关主管部门：（１）、充分认识新升级高新区的自身特点和发展诉求，这是科学管理的首要条件；
（２）、坚持统一指导与差异化管理相结合的原则，贯彻落实党中央、国务院的宏观战略和指导方针，这是主管部门应尽的责任，但是随着国家高新区数量的急剧扩张，必然面临差异化的需求和国家指导方针接受程度的不同，因此，在实际工作中急需探索两者相结合、并确实能够指导高新区发展的管理工具和创新举措；
（３）、针对新升级的高新区，持续性加强不同级别、不同部门、不同范围的各种类型的培训或讨论座谈，这是尽快提升高新区管委会及所在城市主管领导认知能力、管理能力的有效手段，也是加强高新区之间交流、互动的有效平台。
（作者单位：中国科学院科技政策与管理科学研究所、中国高新区研究中心）烟台高新区辛安河科技文化观光带效果图
省级高新区升级为国家高新区，是党中央、国务院应对全球经济竞争、发展我国战略性新兴产业、提升自主创新能力以及完善国家创新型体系适时做出的一项重大决策，也是优化区域布局、加快区域经济发展、支撑我国经济可持续发展的一项重大举措。然而，这项重大决策能否起到应有的效果，在很大程度上取决于其执行过程。当前正是这项举措执行的开始。为了加深对省级高新区升级工作的认识，本文从历史背景的角度分析了两代高新区成立的时代性差异，旨在通过比较的方式，更深刻地了解新升级高新区的外部社会需求以及国家做出这项重大决策的背后思考；
接着深入分析了新升级高新区的分类、特征和诉求；
最后，从高新区和主管部门两个角度，提出了相关工作建议。由于时间仓促以及讨论沟通不够等原因，本文有些观点或许不尽科学、合理，希望各位专家、读者给以评批指正。
２２中国高新区
２０１１／０３
推荐访问:高新区 金点子 建议 高新区发展金点子建议 高新区发展的金点子的建议 促进高新区发展的建议