住建局工作汇报【精选推荐】

时间:2022-08-25 13:40:06 来源:网友投稿

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住建局工作汇报【精选推荐】

 

 住建局工作汇报 我局通过深入调研并召开局党组会议研究后,计划对六个基础设施项目实施 PPP 模式,包括县城路灯管理项目、天然气镇镇通项目、东湖公园建设项目、城区集中供热项目、园林绿化养护管理项目、城区环卫清扫、清运、公厕管理及垃圾处理场管理项目。

 城区集中供热与天然气镇镇通项目。计划采用 BOO 形式,县政府与私营部门签订协议,政府仅对企业进行持续性的监管。

 县城路灯管理项目。计划采用非融资性质的作业外包模式,政府通过签订外包合同的方式,将路灯的管理与  维护作业赋予有电力施工资质的企业特许 ⒅ 经营,承包企业按照合同约定对县城路灯  进行日常维护和管理。

 东湖公园建设项 锲 目。从 PPP 的四个内涵来看,单体的东 诳湖公园建设项目不适合 ppp 模式进行运 枰 做。主要原因是东湖公园项目是公益性非 谒 盈利的公共设施,是为城市居民提供休闲 院 娱乐的敞开式的免费休闲场所,所以该项 鏖 目不能给予投资商特许经营权,投资商无 哑 利可图。如何使该项目能顺利运用ppp 馍 融资模式建成使用,提出以下三个方案:

 觏 一是与周边拟拍卖地块打包出让。在拟拍 俜 卖三宗地出让时,注明谁拍得土

 地谁负责  出资建设公园,建设标准按政府的规划设 唱 计要求实施并接受政府主管部门监管,政 Ⅰ 府可以在容积率、出让金、绿地率方面给 依 予优惠条件,公园建成验收合格后交政府 开 管理。这样既改善小区的周边环境,又提 汨 升小区的品味,小区内的房产从销量到价  格均能得到提升。二是采用 BOT 模式,  政府出地扩大公园建设规模,增加经营性 碲 建设项目。该方案是将拟拍卖的 3 号宗地  20 亩无偿提供给投资商,投资商享有土 酆 地产权,由投资商建设可经营性娱乐设施 孑 ,另外允许投资商在100 亩的水面内建 锚 设经营性的水上娱乐设施,公园内的其他 逻经营项目也一并交由投资商经营,投资商 鹁 享有特许独家经营权,经营期限与公园同 所 期,经营所得归投资商所有。但投资商必 娠 须服从政府主管部门的统一管理,负责自 蹀 主经营项目的安全。公园建成验收合格后 废 ,交政府管理,养护费用政府承担,公园 兕 的日常养护对外承包,投资商有优先承包 慎 权。三是采用 BT 模式,先由有特许权的 楣 民营企业投资建设,建设完成后,政府分 向 三年或五年按比例还本付息,在没有还清 巧 建设费用的三年或五年内的基本维护可由 里 原投资商优先购买绿化维护服务。

 绿化 宠 养护管理项目。计划采用非融资性质的作 ⑨ 业外包方式运营管理。县财政赋予有园林 骐 绿化工程养护资质或资格的单位特许经营 掴 权。县政府按合同约定拨付承包费用。承 肭 包企

 业按照合同约定对公园进行日常维护 叙 和管理。

 城区环卫清扫、清运、公厕管 缨 理、垃圾处理场管理。拟采用 PPP 模式 喃 中非融资性质的作业外包方式进行运营管 辋 理,县政府赋予有环卫管理相关资质的企 匀 业特许经营权,县财政按年度一次性拨付 ┒ 承包费用,承包企业按照合同约定对城区 闽清扫、清运、公厕管理以及垃圾处理场进 苇 行日常维护和管理,确保城区城市管理、  垃圾处理规范、整洁有序。

 一是政策法 爱 规不够清晰,完整、清晰和一致性是 PP 许 P 模式有效运作并发挥其优势的保证,虽 簇 然我国政府一直在完善法律和法规以及政 昱 策方面做着不懈的努力,但仍然存在着不 行可忽视的问题,首先 PPP 项目不得不面  对复杂而耗时的许可和审批过程。获得基 咸 础设施项目的许可和审批往往会牵扯到不 拍 同层级的多个政府部门。其次法律法规、 祖 政策含糊、矛盾以及弹性过大或过小,也 医 会对 PPP 运作产生不利影响。

 二是公  共服务和产品的定价存在着矛盾,比如公 利 众希望价格便宜,私营部门希望获得更多 广 的利润。

 三是风险大,PPP 项目通常 证 投资大,耗时长。

 建议政府成立负责 P 弼 PP 项目的专门机构,来减少 PPP 项目 Ⅶ 跑办前期手续的时间。建立合理的公共产 端 品定价机制,使投资商、运营商获得合理 鬃 的回报或利润,公众得到满意的服

 务。

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