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市场监管局 2015 年工作要点 2015 年是我县加快实施“1234”发展战略的关键之年，也是全面深化市场监管体制改革的启动之年。面对新的形势，全县市场监管工作的总体要求是：以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，根据国家工商、质检、食药监总局的监管工作部署和市、县党委政府的工作要求，全面深化工商、质监、食药监体制改革，深入开展“招 商 商引资突破年”、“项目 建 建设突破年”和“服务企 业 业年”活动，着力激发市 场 场活力，加强队伍建设， 规 规范执法行为，确保“三 大 大安全”，努力营造良好 的 的市场秩序，为全县转型 升 升级、加快发展作出新贡 献 献。
一、加强和改进自 身 身建设，增强系统履职能 力 力 1、深入开展党的群 众 众路线教育实践活动。紧 紧 紧围绕市场监管工作实际 ， ，按照“照镜子、正衣冠 、 、洗洗澡、治治病”的总 体 体要求，以为民务实清廉 为 为主题，制定具体方案， 切 切实将思想认识统一到党 的 的十八大和十八届三中全 会 会精神上来。抓好抓实十 八 八大和十八届三中全会精 神 神、习近平总书记系列重 要 要讲话精神的学习宣传， 采 采取多种形式分阶段、分 专 专题、分层次深入全面开 展 展活动，着力解决系统内 “ “四风”和群众反映强烈 的 的突出问题，努力做到紧 密 密联系工作实际，全面抓 好好年度工作任务的完成。
2、完善体制改革。进 一 一步做好“三定”编制和 落 落实工作，加强干部队伍 的 的思想作风建设，提高队 伍 伍的整体素质，强化服务 ， ，提高效能，增强执行力 ， ，确保机构整合到位、职 能能整合到位、人财物划转 到 到位、班子配备到位、职 责 责落实到位，实现市场监 管 管职能的有机统一。
3 、 、深化干部人事制度改革 。
。要扎实推进学习型党组 织 织建设，深入开展创先争 优 优活动。健全干部管理体 制 制机制，完善选人用人制 度 度和干部考核评价机制。
加 加大干部培养力度，重视 年 年轻干部的使用。继续强 化 化教育培训，特别是专业 技 技术人员的培训，突出特 色 色培训，提高干部职工的 综 综合素质。进行不同岗位 、 、不同职务的“技能大练 兵 兵”、“业务大比武”活 动 动，进一步做好各类“业 务 务能手”认定评选活动。
着 着力提升综合素质，全面 提 提高业务能力和依法行政 能 能力，尤其是要加强一线 监 监管人员的执法能力培训 ， ，努力建立起一支政治过 硬硬、纪律严明、业务精通 、 、执法能力强的监管队伍 。
。进一步加大宣传力度， 掌 掌握网上舆论的主动权和 话 话语权，主动回应社会呼 声 声、及时疏导负面舆情， 疏 疏减监管压力，树立新体 制 制下市场监管部门的良好 形 形象。
4、大力加强党 风 风廉政建设。严格落实党 风 风廉政责任制，进一步落 实 实“一岗双责”。严格落 实 实中央八项规定、省委 3 0 0条和市、县委具体规定 要 要求，切实做到转职能、 转 转方式、转
作风。加强对 行 行政审批、稽查执法、认 证 证检查等权力运行的监督 ， ，建立健全监管责任制和 问 问责制度，着力查处违法 违 违纪行为。扎实开展反腐 倡 倡廉教育，大力推进廉政 文 文化建设。推进政风行风 建 建设，强化纪律约束力， 坚 坚决执行中央、省、市新 形 形势下改进作风的各项要 求 求，着力解决损害群众利 益 益的突出问题。加强应急 值 值守，深化政务公开，推 进 进依法行政。严格执行《 党 党政机关厉行节约反对浪 费 费条例》等规章制度，开 展展财务专项检查，严格控 制 制“三公”经费支出，进 一 一步规范行政收费行为。
二、推进质量强县建设， 提 提升产业转型升级创新力
5、推进“质量强县” 活 活动深入开展。组织召开 质 质量强县领导小组会议， 起 起草质量强县任务分解表 和 和年度重点工作行动计划 并 并组织实施。提请县政府 对 对县质量强县领导小组成 员员单位进行调整。落实企 业 业质量主体责任，在全县 规 规模以上企业继续推动首 席 席质量官制度的展开和深 化 化。结合我县产业特点和 质 质量工作实际，做好质量 强 强县领导小组的办公室各 项 项工作，形成工作合力， 进 进一步推进鼓励优势企业 实 实施卓越绩效经营模式， 有 有效提升质量服务水平， 努 努力提高全民质量意识、 品 品牌意识，使我县产品质 量 量、工程质量和服务质量 、 、环境质量跃上一个新台 阶 阶。
6、持续推进实施 商 商标名牌战略。掌握企业 基 基本情况，综合相关指标 ， ，建立起衔接紧、后劲足 、 、实力强的商标名牌培育 梯 梯队，重点扶持我县优势 产 产业、商标名牌建设。大 力 力宣传新《商标法》，力 促 促辖区积极开展商标、名 牌 牌申报工作，帮助相关企 业 业做好省著名商标、省名 牌 牌、市知名商标、市名牌 等 等的申报工作，增强市场 主 主体规范运用与管理商标 、 、名牌的能力。加强对商 标 标名牌的培育、后续管理 和 和巩固提高，发挥标杆企 业 业、品牌带动作用。扎实 组 组织省政府质量奖、省卓 越越绩效奖、市长质量奖、 县 县长质量奖的培育争创工 作 作，推广卓越绩效管理， 促 促进区域经济转型升级。
7、发挥标准引领作用 。
。引导企业采用国际标准 和 和国外先进标准组织生产 ， ，力争主导或参与制、修 定 定国家标准、行业标准 2 项 项以上；加强地方标准研 究 究，制定省地方标准 1 项 以以上。引导和鼓励企业加 强 强企业标准化管理，创建 2 2 个 3 级以上标准化良 好 好行为企业。积极开展社 会 会管理和公共服务综合标 准 准化建设，完成县政务服 务 务中心省级标准化试点单 位 位创建任务。加强服务标 准 准化工作，做好甑山生态 园 园省级服务标准化指导工 作 作，指导和帮助园艺鲜桃 种 种植和安康菌业完成省农 业 业标准化示范区阶段工作 。
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三、创新监管手段， 提 提升“三大安全”保障力
8、创新食品安全监管。
以 以乳制品、肉及肉制品、 白 白酒、食品添加剂、儿童 食 食品、散装食品、保健食 品 品等为重点产品，以食品 生 生产聚集区、农村地区、 城 城乡结合部、学校周边、 旅 旅游景区等为重点区域。
按 按照分类分级管理的工作 原 原则，加大对食品生产企 业 业获证前和获证后的监督 检 检查力度，严把食品安全 市 市场准入。全面推进餐饮 服 服务量化分级管理，加大 对 对大型集体聚餐场所、学 校 校食堂、建筑工地食堂监 管 管力度。提升食品安全监 管 管队伍的业务能力和执行 能 能力，推动三个环节的食 品 品安全工作实现统一受理 、 、统一许可、统一标准、 统 统一执法、统一信息发布 和 和统一服务。大力开展食 品 品安全监管宣传，加强公 众 众食品安全知识教育。强 化 化“四员”（食品安全管 理 理员、食品安全宣传员、 食 食品安全协管员、食品安 全 全信息员）队伍建设,举 办 办全县“四员”培训班, 提 提高我县辖区内食品安全 网 网格化监管水平。
9、 创 创新药品器械安全监管。
以 以基本药物、高风险产品 、 、网上非法销售药品等为 重 重点，严格药品分类管理 。
。严格落实新版《药品经 营 营质量管理规范》，稳步 推 推进新版的贯彻实 施 施，开展、 认 认证跟踪检查。抓好药品 日 日常监管，药品生产经营 企 企业和医疗机构监督检查 覆 覆盖面达到 100%。在 医 医疗器械领域，以无菌和 植 植入医疗器械等高风险医 疗 疗器械为重点产品，加强 对对医疗器械经营和使用环 节 节的监管；以互联网销售 医 医疗器械为重点途径，开 展 展集中整治行动。深入开 展 展医疗器械“五整
治”（ 打 打击虚假注册申报、违规 生 生产、非法经营、夸大宣 传 传、使用无证产品）专项 行 行动。强化化妆品监管工 作 作，有针对性地组织开展 生 生产经营环节监督检查。
10、创新特种设备安 全 全监察。贯彻落实《特种 设 设备安全法》，进一步夯 实 实特种设备安全监察基础 ， ，不断深化特种设备动态 监 监管、分类监管和过程监 管 管体系。顺应管理体制调 整 整要求，厘清各级监察职 能 能，强化全县安全监察网 络 络建设，构建内外安全监 管 管联动机制。开展特种设 备 备分类管理，完成重点使 用 用单位类别确认并开展试 点 点。在全县范围内推行特 种 种设备标准化监管，提升 特 特种设备安全管理水平。
继 继续推行特种设备质量安 全 全问题企业法人约谈制度 ， ，继续深入开展特种设备 “ “打非治违”专项行动， 排 排查治理事故隐患，实现 特 特种设备依法使用、依法 管 管理、依法检验。切实提 高 高特种设备持证使用率、 定 定期检验率和人员持证上 岗 岗率，力争重要设备巡查 率率、重大隐患整改率均达 1 100%，全年不发生特 种 种设备重特大事故。
四 、 、强化能力建设，提高公 共 共服务有效性 11、推 动 动检验检测机构科学发展 。
。强化技术支撑体系建设 ， ，提高科学监管能力，推 进 进市场监督检验所整合， 提 提升专业化服务水平。积 极 极筹建国家机床产品质量 监 监督检验中心
（），为传 统 统产业转型升级和高新技 术 术产业自主创新提供有力 的 的技术支撑。加大公共技 术 术服务平台检测设备、技 术 术、人才投入，进一步提 升 升公共技术服务平台的知 名 名度和影响力。强化法定 计 计量检定机构的能力建设 ， ，重点在民生计量、能源 计计量、安全计量等领域新 上 上一批检定项目，提升计 量 量保障能力。
12、加 强 强信息化建设。以市场主 体 体信用信息公示系统为重 点 点，积极探索整合“12 3 315”、“12365 ” ”、“12331”三条 热 热线电话，优化现有业务 处 处理信息化系统，推进登 记 记和监管全程电子化。加 强 强业务档案管理，规范信 息 息公开工作，为社会提供 准 准确完整的信息服务，充 分 分发挥信息化手段在监管 中中的重要作用。
13、 强 强化消费维权服务建设。
围 围绕“新消法，新权益， 新新责任”主题，积极开展 消 消费者权益保护工作。广 泛 泛开展《新消法》宣传普 及 及工作，通过多种形式的 宣 宣传教育，送消费知识进 社 社区、进学校、进商超、 进 进企业、进农村，不断扩 大 大公众知晓面、提高社会 影 影响力。进一步加强“一 会 会两站”建设，建立健全 程 程序规范、协调顺畅的咨 询 询、举报、申诉信息件处 理理机制，加大对消费维权 热 热点难点问题的指导力度 ， ，明确工作流程，制定处 理 理办法。强化咨询举报申 诉 诉数据综合分析功能，为 业 业务工作开展提供依据。
14、加强应急管理建设 。
。完善各级各类应急预案 ， ，积极组织开展应急演练 ， ，切实提高快速反应能力 ， ，确保食品、药品、特种 设 设备安全事故在第一时间 得 得到有效处置，最大限度 地地减少损失和危害。
五 、 、落实服务举措，激发市 场 场新活力 15、高效推 进 进资本注册登记制度改革 。
。牢固树立法治思维，按 照 照国务院《注册资本登记 制 制度改革方案》的要求和 部 部署，依法有序、积极稳 妥 妥地推进注册资本登记制 度 度改革，建立健全政府监 管 管、社会监督和市场主体 自 自律相结合的“宽进严管 ” ”体制。优化项目审批服 务 务，建立绿色通道，继续 实 实行并联审批，为市场主 体 体准入和良性经营提供优 质 质高效服务。推进登记服 务 务全程电子化，实施网上 企 企业名称自助查重服务、 市 市场主体信用信息公示系 统 统及电子营业执照网上颁 发 发。完善“工商企业信用 平 平台”，提高信用信息的 权 权威性；加强企业信用监 管 管，建立信用中介机构及 其 其执业人员的信用档案， 完 完善信息征集、信用评价 、 、失信记录、披露、分类 监 监管等制度，探索社会化 应 应用新举措。
16、服 务 务企业转型发展，深入推 进 进“个转企”。强化政策 服 服务、准入引导和措施帮 扶 扶，切实做好参与招商、 企 企业并购重组、指导上市 融 融资等工作，努力营造特 事 事特办、好事快办、难事 巧 巧办的投资环境。继续打 造 造股权出质、股权出资、 商商标专用权质押、动产抵 押 押和债转股五大融资平台 ， ，千方百
计支持中小企业 扩 扩大融资，力争助企融资 3 3 亿元。强化“个转企” 的 的基础作用和牵头作用， 积 积极扶持发展小微企业， 大 大力支持具有一定规模的 个 个体户转型升级为企业。
2 2015 年，全县计划实 现 现“个转企”500 户。
建 建立“个转企”培育库， 推 推动政策兑现，落实后续 帮 帮扶，建立跟踪服务机制 ， ，及时掌握企业动态。将 工 工作重点从重数量转到量 质 质并重上来,助推转变。
17、扎实推进“五农工 程 程”。围绕推动城乡发展 一 一体化，把红盾护农、经 纪 纪活农、合同帮农、商标 富 富农、经济组织强农等“ 五 五农工程”，积极服务湖 阳 阳河蟹、乌溪蟹苗、护河 林 林果、大陇葡萄、黄池蔬 菜 菜、南北圩粮食等全县特 色 色农业产业园建设。以新 型 型农业组织形式为重点， 指 指导涉农主体建立合同管 理 理制度，促进农村土地合 法 法有序流转，培育农业产 业 业化龙头企业，积极培育 培 培训农村经纪人队伍，促 进 进农产品流通。积极拓宽 农 农民专业合作社注册登记 出 出资途径和便捷方法，进 一一步增强农民专业合作社 的 的自身实力和发展活力。
六、深化监管执法职能 ， ，努力规范市场经济秩序
18、强化产品质量安 全 全监管。突出重点产品质 量 量安全监管，做好产品质 量 量风险监测和分类监管工 作 作。加大重要工业
品、取 证 证产品、社会关注度高产 品 品的抽查力度，强...
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