在全市问题楼盘处置化解工作会议上讲话

时间:2022-07-11 08:30:04 来源:网友投稿

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在全市问题楼盘处置化解工作会议上讲话

在全市问题楼盘处置化解工作会议上的讲话

 

同志们:

刚才,大家收听收看了全省问题楼盘处置化解电视电话会议,省委省政府对问题楼盘处置化解工作提出了新的工作要求。下面,我就贯彻落实全省问题楼盘处置化解电视电话会议精神,提出三点意见。

一、统一思想,凝聚共识,充分认识问题楼盘化解处置工作的重要性和紧迫性

近年来,随着城市化建设进程不断加速,全市房地产业快速发展,在提升城市人居质量、改善人居环境、提高城市综合承载能力方面发挥了重大作用。但由于我市房地产企业以本土企业为主,良莠不齐,加之城中村改造等政策重大调整,企业与政府在土地出让金返还等问题上认识不一致,留下了一些问题诱因,这些问题逐渐被引发,形成“问题楼盘”,对全市经济发展和社会稳定造成了不良影响。

一是省委、省政府对问题楼盘处置化解有了新要求。XX的问题楼盘处置化解在全省起步较早,前期开展了一些有益探索,并形成了“尊重历史、一楼一策、从旧兼从轻”等工作思路和做法,一些做法还得到省住建厅的认可在全省推广。但我们仍要看到,剩下未解的问题楼盘多数都是硬骨头、“老大难”,比方说XX,一方面这么大一栋楼,由于企业自身资金链问题烂尾了,无法盘活,无法形成流动的资产,另一方面,这栋楼长期不解决,一定程度上影响市容市貌,影响XX的对外开放形象。此外,持续的疫情,突如其来的汛情也对房地产市场产生了较大影响,存在较大负面因素。刚才XX同志也通报了,XX个问题楼盘按照X类来具体化解,每一项都有时限要求,这个市政府是向省政府递交了责任书的,时间非常紧迫,需要大家思想上引起足够重视。

二是问题楼盘处置化解是重要的民生。房地产是我国居民家庭中价值量最大的财产,也是各方利益的汇合点。问题楼盘事关千家万户切身利益,是群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。开展问题楼盘化解攻坚工作,是落实以人民为中心的发展思想,维护民益、凝聚民心、保障民生的具体体现。全市问题楼盘处置化解工作开展以来,在省委、省政府正确领导下,各单位高度重视,行动迅速,有序推进,探索出台了一整套务实管用的政策和措施,化解了一大批困扰我市多年的问题楼盘,为政府、房产企业、居民群众解决了实实在在的困难和问题,受到了人民群众的高度认可,实现了经济效益和社会效益共赢,为全市经济社会发展稳定做出了突出贡献。截止目前累计为X个项目、X栋楼办理了不动产首次登记,X套、X万平方米不动产有效盘活,惠及群众X万余人。通过问题楼盘集中化解攻坚,有效回应了群众关切,解决了群众反映强烈的“六难”(办证难、交易难、融资难、入住难、入户难、入学难)问题,受到了广大群众和社会各界的广泛好评。

三是问题楼盘处置化解有力规范了房地产市场秩序。房地产业是国民经济的支柱产业,对于改善居民居住条件、增加劳动就业、拉动经济增长等具有重要意义。全市已经化解的问题楼盘累计补缴土地出让金X万元,缴纳绿化率异地建设费及罚款X万元、超建面积处罚X万元;
不完全统计可新增契税征收X万元、维修资金缴存X亿元。全市房地产领域市场行为和行政行为进一步规范,工程建设领域违法乱象得到有效遏制,有效促进了房地产行业监管能力和水平的提升。事实证明,问题楼盘一旦盘活就能释放巨大的潜力和动能。在当前经济下行压力加大的背景下,问题楼盘化解成为各地盘活沉淀资产、增加地方收入、对冲疫情影响的有效抓手,是事关国计民生的重要工作。

四是问题楼盘处置化解有效防范了房地产市场风险。房地产市场具有很强的联动性和传导性,问题楼盘利益相关方多、利益诉求多样、利益关系错综复杂,多数项目存在拖欠工程款、农民工工资、材料款、社会融资款、购房预售款、银行贷款等问题。如不能妥善解决,极易引发局部甚至区域性风险,特别是引发群体性上访,直接影响社会和谐稳定大局。省委、省政府高度重视房地产领域的信访稳定问题,要求各地主要领导都要亲自抓信访稳定工作,每周听取一次涉及信访稳定工作的汇报,近期住建部门排查发现的XX等在建项目都是重点不稳定因素,这些项目都在问题楼盘之列。问题楼盘化解作为防范化解重大风险的重要工作之一,维护了经济及金融体系安全运行,维护了社会和谐稳定大局。

二、突出重点,分类施策,加快推进问题楼盘处置化解

我们要清醒看到,受疫情冲击影响,去年以来,全市问题楼盘化解工作总体进展缓慢,剩下需要化解的留下的都是难打的硬仗,时间紧、任务重、难度大。各部门、各单位要按照既定要求,采取有力措施,迎难而上,攻坚克难,加快推进。

(一)切实抓好政策落实。多数问题楼盘由于停工时间过长,或受历史等因素影响,形成了未批先建、未供即用、批少建多等问题,按照现行政策办理相关建设手续难度较大。各单位都要抢抓政策机遇,抓住有利时机,加快问题楼盘化解工作。这里需要强调的是,属于政府承担的责任,要主动担责认账;对于企业恶意违法违规的,坚决追究企业责任;企业法定代表人、实际控制人涉嫌经济犯罪的,要依法严厉打击。

(二)突出工作难点重点。问题楼盘化解本身就是一项极具考验的工程,没有既定的模式可以参考借鉴,也没有一成不变的做法可以照搬抄袭。特别是我们的问题楼盘化解工作推进到现在这个程度,可以说剩下的工作就是打硬仗、啃硬骨头,比方说XX项目,以前是我们重点招商引资的项目,因为投资方问题,项目停了,这么大的体量,长期停工,对购房群众对XX来说都是很大的损失,需要我们采取措施,让项目重新活起来。各部门、各单位都要尽最大可能把项目“盘活”,把群众的损失降到最低,这是我们处置问题楼盘的一项关键原则。各责任单位都要把问题楼盘复工建设作为工作重点,找准导致项目停工的症结所在,分类施策、加以盘活。对于有自救意愿和能力的开发商,要给予相应政策帮扶,通过税费减免、融资支持等措施,使其自救成功;
对于无资金、无资产、无人管的楼盘,要积极组织业主自救,从政策、资金、配套上给予帮助;
对于企业涉法涉诉,法院超标查封资产问题,要加大协调力度,尽快解封超标查封的财产,帮助企业恢复经营和现金流;
对于资金链断裂,企业在限期内无力恢复建设且无企业接盘的,要按照法定程序强制破产重整,厘清项目和企业的债权债务,具备重整条件的,可以引导政府平台公司进行重整,也可以通过招商引入有实力的房地产开发企业接盘;
对于不具备重整条件的,要进行破产清算,依法保护购房人、债权人的合法权益。

(三)加快形成工作合力。问题楼盘处置化解工作是一项系统工程,需要各部门、各单位齐心协力、通力配合。特别是现在问题楼盘处置化解任务重、时间紧,问题楼盘处置化解绝不只是住建部门一个部门的事,各部门、各单位都要拿出干事创业的气魄,全力加快问题楼盘处置化解。问题楼盘化解攻坚不同于一般工程建设项目审批,一定要从常规项目许可和审批的“条条框框”中跳出来,充分理解和把握问题楼盘化解攻坚工作的特殊性。要注重简化程序,对有明确化解途径和政策支撑的项目,其化解方案经当地化解攻坚领导小组集体研究决策后,有关职能部门必须不折不扣抓好落实,避免一再重复履行相关决策程序。

(四)严格控制形成增量。问题楼盘化解攻坚是解决非常规问题采取的阶段性措施,工作中既要注重化解存量,又要坚决预防新的问题楼盘产生。坚持治标治本,既治“已病”,又防“未病”。要建立完善建设项目常态化巡查监管机制,加大违法占地、违规开发建设、违法销售行为的监管查处力度,探索多部门联合检查、联合执法工作机制,严肃追究市场主体违法违规责任。要进一步完善土地招拍挂制度,对企业资质进行必要审核,确保资金实力等与承揽的房地产项目相匹配,要强化规划实施的全过程监控,对严重失信违约的企业,限制其取得新的房地产项目,从源头上遏制新增问题楼盘。要健全房地产市场长效监管机制,重点加强预售资金监管,建成预售资金监管系统,预售资金实现动态监管100%全覆盖,着力从源头防范“问题楼盘”产生。

三、明确责任,强化措施,保障问题楼盘处置化解高效推进

问题楼盘化解具有政策性强、利益关系复杂、社会关注度高等特点,各地、各有关部门要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,积极稳妥推进,准确把握要求,统筹做好有关工作。

(一)加强组织领导。问题楼盘办公室牵头制定了问题楼盘处置化解实施方案和项目台帐。各部门要按照《方案》建立党政齐抓共管的工作格局,建立健全工作机制,选优配强干部,明确工作目标,做到责任到人、责任到岗,人岗固定、队伍稳定、机制健全。领导小组办公室要定期组织召开联席会议,研究推进工作,协调解决相关问题,抓好具体组织实施。要坚持上下联动,健全完善项目建设单位申请、属地政府受理上报、成员单位研究方案、管委会审定决议、单位落实的上下联动工作模式。

(二)加强督导考核。要建立“统一指挥调度、统一实施推进、统一督导考核”的工作机制,借鉴先进地市的经验做法,将问题楼盘处置化解工作纳入全市目标考核体系。要加强对工作推动的统筹协调和督促指导,完善考评标准和办法,建立督查制度、督查问责机制和考核奖惩机制,定期对实施情况进行检查、督导、通报。严格落实奖惩,对主动作为、工作有成效的予以表扬激励,对措施不力、消极等待、进度缓慢的单位进行通报批评,持续推动问题楼盘处置化解各项工作的落实。

(三)加强部门联动。区直有关部门要按照政府主导、属地管理、分类推动、一楼一策思路,加强配合联动,相互协作,形成合力。各部门要严格按照工作职责和台账要求,主动认领工作任务,积极推动工作落实,加强沟通协作,形成1+1〉2的工作局面,推动XX问题楼盘处置化解工作走在全省前列。

同志们,问题楼盘处置化解工作关乎重大民生,关乎社会稳定,各单位、各部门要进一步统一思想、解放思想,按照市委、市政府的决策部署,坚定信心、上下联动、齐心协力、狠抓落实,以更加昂扬的斗志、扎实的工作作风,推进问题楼盘处置化解工作顺利高效进行,为全面建设社会主义现代化XX作出贡献!

 

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