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房管局机关效能提升刍议
摘要：加强房管局机关效能建设，是贯彻落实科学发展观的现实需要，是实现房管局对房地产市场有效调控的必然要求，其有利于不断提高机关党委的执政能力 ， 有利于不断完善房管局的服务职能，有利于不断推进事务性工作的落实，因此必必须针对机关中的问题，明确思想，统一目标，加强领导，从而进一步提高房管局机关的工作效能，为广大人民群众服务。
关键词：房管局 机关 效能 提升
房管局作为国家房地产事业主要的宏观管理部门，其自身机关效能的建设对于为进一步转变机关工作作风，规范行政行为，优化服务环境，提高工作效率，推进向服务型房地产管理部门的转变具有重要的意义。本文拟从抓好房管局机关效能建设的意义出发，在分析房管局机关效能上存在的主要问题的基础上，提升房管局效能的对策建议，从而为房管局机关效能的建设提供理论上的借鉴。
一、 抓好房管局机关效能建设的意义 （一）有利于不断提高机关党委的执政能力 随着社会经济的发展，我国的房地产市场也进入了一个高速膨胀的时期，各地均出现了房价居高不下这样的情况。面临这种新的形势，房管局只有充分发挥自己的职能，运用各种手段对房地产市场进行有力调控，才能为和谐社会的构建奠定坚实的基础。因此必须通过开展机关效能建设，整合机关管理要素，提升机关干部能力水平，改善机关运作方式，提高工作效率，制定更科学的决策，形成更有效的管理、提供更优质的服务，从而进一步提升机关党委在当今的社会与经济发展条件下的执政能力，来实现维护人民群众的利益、满足人民群众的需要的执政目标。
（二）有利于不断完善房管局的服务职能 随着社会主义市场经济的发展，市民社会的形成，对于民权的尊重，也越来越成为社会的共识，而由此也推动政府部门逐步强化自身的公共服务性。房管局通过加强机关校内建设，可以进一步强化机关工作人员“执政为民”意识，促进依法行政，规范工作程序，提高工作效能，从而推动房管局自身公共服务性职能的形成，使房管局的行政行为更好地适应市场经济新体制的要求
（三）有利于不断推进事务性工作的落实 开展机关效能建设，可以推动房管局干部职工的工作作风的转变，树立机关干部“群众利益无小事”的观念，切实从人民群众的利益出发，从人民群众的感情出发；从群众最关心的事情抓起，从群众最不满意的事改起，进而推动广大干部职工不断提高求真务实的自觉性，增强开拓创新的主动性，出色地完成各项工作目标任务，促进房地产事业持续稳定发展，为国家的发展提供更加有力的产业支撑和住房保障。
二、房管局机关效能上存在的主要问题 （一）工作效率有待提高 在日常的业务服务上缺乏敬业的责任意识，自我加压意识，开拓创新意识，主动配合意识，工作进程推进迟缓，对于在工作中碰到矛盾、问题和困难不是寻求缺乏到位的措施、予以克服解决而是拖泥带水，采取回避的方式，消极应付，或者表面文章、喊口号、说空话套话，工作布置了，没有抓到底，口号提出来了，没有落实，结果流于形式，没有实效，导致机关工作效率低下。
（二）服务态度有待转变 机关工作人员缺乏“为人民服务”的意识，对群众感情不深，不能善待群众，厚待群众，对于进行业务办理的的基层群众服务态度不够好，不能踏踏实实，认认真真的研究研究群众的需求，对群众反映的热点、难点问题漠不关心。
（三）创新意识有待深入 部分机关工作人员，缺乏学习意识，不善于转变自己的工作观念，在社会经济的发展，房地产市场膨胀的新形势、新任务下，只是墨守成规，凭借老经验、老思路在解决遇到的问题，无法结合工作开展的实际，创新工作思路，改进工作方法。
（四）纪律观念有待加强 房管局机关作为一个政府部门，是有这严格的纪律约束的。但是部分的工作人员，难以应饱满的精神状态投入到日常的工作中，消极怠工的情绪严重，而且经常违返相关的工作纪律，迟到早退，做譬如玩游戏，炒股篇等一些与本职工作无关的事情。
三、提升房管局效能的对策建议
（一）明确思想，深化机关效能建设要求的认识。
坚持以科学发展观重要思想为指导，以促进机关自身发展和人民满意为最终目标，进一步在政务公开、依法行政、效率提高、制度建设等方面，加强工作落实，开展专项整治。通过查处反面典型，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，使房管局干部职工转变思想观念、改进工作作风，提高服务质量和办事效率效果。
（二）统一目标，突出日常工作中的改进重点 大力推行政务公开。通过各种媒体平台，宣传渠道，将房管局的日常事务性进行公开工作。并建立以办事程序、办事标准、办事结果为主要内容，以工作质量、服务态度、办事实效为主要评议参数的的政务承诺制。并且在工作中，坚持把依法行政作为基本行政行为准则，严格按照《行政许可法》所规定的法定形式和程序履行职责事务。
大力推进制度建设，实现各项工作有法可依，有章可循。在具体工作中，要规范和完善具有针对性和实效性的管理制度，从制度上防范约束机关工作效能存在的问题。健全覆盖机关全体工作人员的岗位责任制，并完善相对应的惩戒保障制度。真正实现以制度管人管事，逐步建立起机关效能建设的长效机制。
大力推进工作效率的提升。认真执行限时办结制度，依据具体情况，合理确定办理时限，保证办理质量。简化办事程序，要进一步提高服务质量和效率，要采取多种形式，建立健全各种便民、利民服务措施，努力营造良好的办事环境。
大力开展专项整治。针对当前机关中存在的突出问题，分步骤开展系列专项整治活动，提高工作效率，严肃工作纪律。优化政务环境、行政审批制度改革专项清理活动、政务公开专、房地产市场秩序等方面，结合自身工作实际和行业行风情况，开展机关专项整治活动。并且在整治活动中要强化监督考核部分，改革行政效能建设考核和评议机制，使之量化条目的规定与奖惩措施更科学、、操作性强更强。把机关效能建设与班子建设、目标责任制考核、干部职工年度考核、业绩评定、奖励惩处、选拔任用相结合。
（三）加强领导，强化制约监督机制的保障 健全领导机构，成立机关效能活动领导小组，由房管局的主要领导干部任组长，对工作进行总体管理，其他科室主要负责人为成员，负责机关效能建设活
动的组织领导、安排部署、监督检查、考核奖惩等方面的工作。在机关效能共奏开展过程中，单位负责人要认真履行职责，坚持以身作则主动抓，带领群众抓落实；加强自我监督。机关干部职工要注意自己的言行，要自我加压，从我做起，从现在做起，从具体事做起，切实做到思想觉悟、工作节奏上，服务水平上有所提高。
强化外部监督。可以在平面电视媒体以及房管局的网站上公布投诉电话，设置投诉信箱，受理投诉，查处典型，充分利用群众监督力量来增强工作透明度。可以由房管局纪检的组织对局属各单位、机关各科室及其工作人员进行效能监察，加强对投诉、上级机关交办、部门移送、媒体披露的影响效能建设的问题和行为进行调查、核实和处理。加强明查暗访。对工作开展好的单位总结推广先进经验，对暗访中发现的问题要及时通报，严肃查处。
建立并严格执行问责奖惩制度。把干部职工的效能情况作为年终考核的重要内容，把效能作为衡量机关干部政绩的主要指标。对于机关工作人员在公务行为中违反效能标准的，必须承担效能责任，同时违法违纪的，除按照法律、党纪和政纪的规定追究法律责任和纪律责任外，不免除效能责任追究。对违反政务公开等工作制度规定的；根据情节轻重，分别给予批评教育等不同程度的处罚。
对效能建设的后进单位及个人，要从严惩处。
总之，机关效能建设作为一项系统工程，对于强化机关工作人员的政治意识、责任意识、服务意识，进一步提升其业务素质，提高工作效率，思想作风、工作作风和职能履行等方面有着重要意义，因此必须用科学的态度去认识，用完善的制度去保，证用铁的纪律去推进，才能取得实效，才能充分发挥房管局自身的职能作用
参考文献：
[1] 苏文杰，《浅析房管局机关工作效能建设》，载于《房地产管理》， [2]陈宗国；《机关管理之我见》，载于《中国行政管理》，2006.5