全市基层团组织规范化建设工作实施方案(2022年)

时间:2022-06-27 09:20:03 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的全市基层团组织规范化建设工作实施方案(2022年),供大家参考。

全市基层团组织规范化建设工作实施方案(2022年)

全市基层团组织规范化建设工作实施方案

为深学落实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实团十八届二中全会精神和团省委X届X次全会精神,树立大抓基层的鲜明导向,加强团的基层基础建设,按照团中央、团省委有关要求,推动《2020团建巩固提升实施方案》落实落地,推动团的基层薄弱状况得到基本扭转,使团的组织力得到明显提升。现就开展全市基层团组织规范化建设工作提出方案如下。

一、总体要求

坚持全面整理规范、抓强带弱治差、扩大有效覆盖、提升组织活力的原则,一个组织一个组织地梳理、一个支部一个支部地整治、一个阵地一个阵地巩固,使基层团组织在班子建设、团员管理、组织运行、作用发挥、机制保障、青年评价等方面明显改进,基层组织建设质量明显增强。通过整治软弱涣散组织、创新发展新型组织、示范表彰优秀组织,基本形成基层团组织规范运行的常态化机制,促进其切实发挥政治功能、体现政治价值,不断增强团的政治性、先进性、群众性。

二、工作安排

2020年5月份至2022年底,按照一年整顿打基础、两年达标见成效、三年规范上台阶的要求,采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,通过整理整顿、对标定级、规范提升三个阶段,推进全市共青团基层组织标准化、规范化建设,促进团的组织建设成果转化为团的工作成果。坚持时间服从质量,各地各单位可以结合实际,在每个阶段内安排具体工作进度,基础较好的学校、机关事业单位和企业团组织可以根据实际情况,适当压缩三个阶段的时间安排。

(一)整理整顿(2020年5月至12月上旬)。5月份开始,分两个环节开展,第一环节聚焦组织体系,第二环节聚焦团的支部,12月上旬前基本完成。

1.整顿组织体系(5月至9月上旬)。一是摸清组织底数。6月20日前,聚焦团(工)委、团总支的正常运行,各级团组织特别是各团县(区)委、市直属团委,要对所属团组织进行挨个排查,做到纵向到底、横向到边,逐一梳理,开展团员档案核查,摸清组织底数,建立信息台账,加强管理服务。督促所属团组织按照隶属关系,将有关组织信息录入智慧团建系统。二是开展规范整顿。对组织设置不健全、关系隶属不清晰、班子配备不齐全、运行机制不顺畅、活动开展不正常的下级团组织逐一进行整顿,提升其规范化管理水平。三是扩大有效覆盖。坚持“边整边建、边建边整”,各级团组织分级负责所辖团组织的梳理整顿工作,6月20日前完成直属基层团组织的整顿工作。学校、国有企业、机关事业单位、街道乡镇、非公有制企业等团组织于8月31日前,完成本单位团的组织体系梳理整顿,推动下级组织补齐短板弱项,为团支部整顿工作和打好“学社衔接”攻坚战,实现2019年学校毕业学生团员组织关系社会转接率不低于50%的目标奠定基础。

——加强中学团组织整顿。一是全面消除中学团组织空白点。6月5日前,各团县(区)委要在前期与教育部门对接沟通的基础上,重点关注民办中学、技校、中职学校等的组织梳理,摸清组织底数,建立信息台账。二是严格团员发展管理。严把入团关,严格按标准、按程序、按编号发展团员,严格执行新修订《团章》规定,年满14周岁方可入团。三是建立团员发展明白账。6月5日前,建立2017年以来各年度新发展团员数据库和花名册,报上一级团组织备查。并确保2017年以来新发展团员智慧团建系统录入率达到100%。四是严肃责任追究。强化发展团员工作责任追究制,对违反团章和有关规定发展团员的典型案例进行查处,发现一起、通报一起、问责一起。

——推动乡镇(街道)团(工)委换届。一是在已完成的县级团委换届的基础上,推动乡镇(街道)团(工)委7月20日前完成换届,乡镇团的委员会由9至21人组成。二是深化实体化“大团委”工作,10月20日前每个乡镇(街道)要建立不少于10个直属团组织构成的实体化的“太团委”,在商业街区、工业园区、集贸市场、农业产业化基地、居住社区等聚集区域和机关事业单位、企业、农村专业合作组织、文体兴趣组织、社会组织等聚集组织广泛建立团组织。三是明确责任落实,团县(市、区)委要加大力度,指导推进乡镇团委换届,配齐配强乡镇团的委员会,充实乡镇团委工作力量,促进乡镇基层团组织作用发挥。

——开展农村(社区)团组织整建。一是加大社区团支部建设力度,10月20日前100%的社区要建立团组织。要注重社区青年的需求特点,主动培育发展公益类、互助类、兴趣类等青年社会组织,并在有条件的青年社会组织中建立团组织。二是开展村团支部示范整建,10月20日前前每个乡镇应至少整建1个具有示范性的杜团支部,采取“村校联建”“村企联建”“村村联建”等方式灵活设置团组织,围绕创业致富、文化生活、关爱留守儿童等搞好服务,组织动员广大青年在新时代的农村发展中充分发挥生力军作用。——大力推进青年之家建设。强化青年之家作为党的青年工作阵地作用,推动青年之家由活动阵地向组织形式、工作枢纽转变。建好用好青年之家,把团的工作与活动做到青年身边七聚集青年需求,为广大青年提供更加精准的服务,2019年各县(市、区)团委要实现区青年之家建设数量和活跃度比2018年度增加30%,实现“好团团在身边、好道理在身边、好服务在身边、好伙伴在身边”,使青年之家成为学习的平台、友谊的桥梁、服务的纽带、荣誉的窗口。

——同步推动其他领域团组织整建。按照“河洛团建”巩固提升工程方案和基层团组织规范化建设的目标要求,持续推动国企、机关事业单位、“两新”组织以及互联网、快递、电商等其他领域的团建和整顿工作,提升组织活力,扩大团组织覆盖面。

2.整顿基层团支部(9月上旬至12月上旬)。普遍推动支部整顿提高,重点整顿软弱涣散团支部,做到底数清、情况明、活起来。

——对标自查。9月20日前,各支部对照《团支部整顿参考标准》(见附件2)逐项进行“体检”,采取团员提、支部查、上级点、互相评等方式,形成支部整顿提高任务清单,并对照任务清单抓整改、补短板。

——确定对象。上级团组织要在支部对标自查的基础上,对照整顿参考标准所列项,对所辖支部进行全面检查,督促支部加强自我整顿,补齐短板弱项。有10项及以上评价较差的支部,或者在上级团组织开展的2019年度考核中,等次排名在后20%的支部,须列为重点整顿对象。上级团组织须制定《重点整顿团组织信息台账》,对重点整顿团组织进行销号管理。各县(市、区)进度情况从9月起每月20日报团市委组织部备案备查。

——整改提高。上级团组织督促重点整顿支部找准问题原因,制定整改措施,在12且10日前整改到位,整顿完成。未能按时完成整改的,要采取通报、约谈等方式,对其加强督查指导力度,同时列入第二年继续整顿对象。如连续整顿两轮未能显著提高的,可以对其进行调整、合并、撤销等。

各基层团委负主体责任,对所属支部整顿任务进行检查、考核、验收。团市委将采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”办法进行抽查考核。各团县(市、区)委要按照一定比例,对基层团组织整顿情况进行抽查。把整理整顿贯穿始终,坚持动态管理,2020年、2021年,各基层团委每年是照整顿标准,对考核验收排名靠后的20%的团支部继续进行重点整理整顿,合格后方可以进入对标定级阶段。

(二)对标定级(2020年下半年至2021年10月)。按照支部班子好、活动开展好、制度落实好、作用发挥好5个方面,建立基层团组织规范运行、对标定级的常态化机制,基本建立起适应团员流动性的基层组织体系。

——坚持压茬推进。在治差的同时注重抓强带弱,各地应在2020年下半年整顿基层团支部的同时,对照“五个好”标准设定五个星级,探索开展基层团支部星级创建评定工作,按照四星级、五星级团支部不低于总数10%进行创建,为基层团支部建设树立红旗、打造标杆。

——注重结果运用。对标定级情况将作为次年省、市“五四红旗团支部”评选的基本条件,未创建五星级的团支部不得参评省级荣誉,未创建四星级的团支部不得参评市级荣誉。

——严肃工作纪律。抓实抓细团支部对标定级工作,坚持工作责任追究制,凡工作不得力的,出现搞形式、走过场甚至弄虚作假等问题的,将严肃追究相关责任人的责任。

(三)整改提升(2022年初至10月)。着力推动基层团组织作用发挥、团员先进性、团干部素质明显增强,“三会两制一课”普遍落实,新发展28周岁以下青年党员中经过团组织严格“推优入党”程序的比例明显提高,基层团干部配备率和配备质量明显提高,团干部任职培训、任期轮训实现全覆盖,做到基层组织薄弱现状基本扭转,基层团组织的组织力明显提升。

三、组织实施

1.强化组织领导。各团县(市、区)委、各直属团委对本地区本单位基层团组织规范化建设负总责,各级团委书记是第一责任人。结合落实团干部密切联系青年机制,各级团的领导机关干部分级包片挂点基层团组织,指导推动基层组织整顿规范。各类基层团委是规范化建设工作的责任主体和工作主体,团委书记是直接责任人。各县(市、区)团委在遵循本方案总体安排的基础上,可以根据实际制定本地区本单位具体措施。

2.严格考核评估。要定期对照整顿台账检查调度,对照推进落实。要从严督促检查,切实加大督导抽查力度,加强工作指导。依托智慧团建系统,以线上倒逼线下,巩固和印证基层团组织的整顿效果。建立团建述职制度,将基层团组织规范化建设作为年中团建述职评议重要内容,各团县(市、区)委书记围绕履行团建第一责任人职责情况进行述职,各县(市、区)工作不达标的,取消相关评优评先资格。建立工作通报制度,上级团组织须将整顿工作情况以及督导抽查结果,适时通报下级团组织及其同级党组织。

3.注重典型带动。坚持分类别指导、分领域分析,既要指导帮扶好重点整顿的团组织,也要培育宣传一批优秀团组织,并推荐纳入各级“五四红旗团委(团支部)”表彰。鼓励基层结合实际大胆探索、率先推进,及时总结推广好经验好做法,2020年全市“两红两优”名额分配向工作突出的县(市、区)进行倾斜。

4.坚持统筹兼顾。要把开展规范化建设与推动已有制度的执行、形成新的制度成果结合起来,把开展规范化建设与落实各项改革举措、全面从严治团、加强基层建设、全团抓学校等重点工作结合起来。2020年要充分利用国庆、五四运动101周年等重大契机,把规范化建设工作与推动基层团组织广泛开展“青春心向党•建功新时代”主题宣传教育实践活动结合起来,推进“学习总书记讲话•做合格共青团员”教育实践制度化常态化。

附件1

团支部整顿参考标准

项目

主要评价内容

工作要求及标准

较好

较差

巩固

提高

整顿

班子建设

1

班子配备齐整

支部委员配备齐整,随缺随补,按期换届;
支书称职;

2

班子运转有序

支部委员分工明确;
支委会运转正常、能发挥作用;

团员管理

3

团员信息完整

至少有3个以上团员;
团员底数清晰,信息完整准确;

4

入团离团规范

严格按程序发展团员;

无突击发展团员、不满14周岁入团等现象;

规范组织入团离团仪式;

5

基础团务规范

及时准确接转组织关系;
按时足额缴纳、上缴团费;

组织运行

6

组织体系健全

隶属关系清晰;
规范设立、管理团小组;

7

智慧团建应用

团员、组织、干部信息录入智慧团建系统;
及时动态更新信息;

8

规范使用团的标识

落实团旗、团徽、团歌使用管理规定要求;

9

落实“三会两制一课”制度

团员大会一般每季度召开1次;支委会一般每月召开1次;
团小组会根据需要随时召开;
团员年度团籍注册工作与团员教育评议相结合,一般每年进行1次;

10

规范开展团员评议

每年1次,评议规范认真;

11

按规定召开组织生活会

每年不少于1次,有主题有记录;

12

经常开展团支部活动

每月至少开展1次活动;
每次团员参与率50%以上;

作用发挥

13

团员先进性得到彰显

团员为注册志愿者;
团员在工作、学习等方面发挥模范作用;

14

服务中心大局成效

组织团员普遍参与志愿服务;
有1项以上特色品牌活动;

15

落实“推优入党”制度

积极向党组织推荐,与党组织衔接顺畅。

附件2

重点整顿团组织信息台账

团委(盖章):主要负责人(签字):

领域

重点整顿团组织名单

团组织负责人

整顿督导人

整顿进展情况

整顿

结果

普通高校

中职中专

普通中学

机关事业

国有企业

两新组织

村、社区

其他

总数

(个)

附件3

重点整顿团组织工作整顿进度表

团委(盖章):主要负责人(签字):

领域

重点整顿团组织数量

完成整顿团组织数量

整顿完成进度(%)

中职中专

普通中学

机关事业

国有企业

两新组织

社区

其他

总数

(个)

附件5

基层团组织“五好标准”

支部班子好。班子齐整,按期换届,按程序选举。支部委员特别是支部书记信念坚定、心系团员、能力突出、作风严实,支委会示范表率作用好,凝聚力战斗力强,班子分工协作,运转有序。

团员管理好。发展团员程序规范严格,教育、管理、监督团员经常有效,理论学习、仪式教育、团课活动经常开展,团员档案完备,组织关系转接、收缴团费等基础团务工作规范开展。

活动开展好。围绕志愿服务、济困助学、就业创业、岗位建功、实践教育等领域,形成至少1项经常性品牌工作,在五四、七一、十一等重要时间节点能开展主题团日活动,各项工作团员参与率高。

制度落实好。尊崇团章、贯彻团章,严格执行《中国共产主义青年团支部工作条例(试行)》,落实“三会两制一课”,团内组织生活严肃认真、规范开展运用智慧团建系统常态化、日常化,团内信息录入更新及时。

作用发挥好。积极落实“推优入党”制度,扎实做好团内激励关怀帮扶。主动弘扬正能量,积极参与建设清朗网络空间。团支部发挥作用所需的经费、场所等基础保障基本到位。紧紧围绕组织需要、团员欢迎、青年满意,开展形式多样、富有实效的主题实践活动。

附件6

2020年基层组织建设关键指标汇总表

县级团委(盖章):主要负责人(签字):

序号

评价项目

当前工作情况

(截至2018年底)

2019年底

目标

备注

1

初中、高中毕业班团青比(%)

2

规范建立团组织的民办学校数量(个)

3

录入智慧团建的团员、组织、干部占2017年团统数的比例(%)

4

街道团(工)委委员配备数(人)/成立区域化青年工作共建委员会(个)

5

乡镇实体化“大团委”建设的直属团组织数(个)

6

规范建立团组织的非公企业数量(个)/覆盖团员数量(人)

7

规范建立青年之家数量(个)/服务规模(人次)

8

本年度团组织推优入党人数

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